五、效度

所謂效度，是指關於建立官員財產公開申報制度后能否取得成效的問題。官員財產公開申報制度建立和推行后，一定會發揮巨大的作用，取得好的成效。一是大大擠壓了腐敗的空間，過去沒有官員財產公開制度，貪官受賄的金錢可以在銀行裡隨便存，房產也可以隨便置，有了這個制度后，就不可能那麼自由自在了，會處處受到約束﹔二是形成了強大的威懾力，貪官也可能照樣收受財物，並採取其他的藏匿手段，但他總是提心吊膽的，稍不小心，就有敗露的風險﹔三是強化了人們的監督意識並提供了有效的監督途徑，有了官員財產公開申報制度后，人們就可以睜大眼睛，盯住官員的財產不放。

另外，官員財產公開制度出台后估計立即有兩種情況發生，一是那些貪官根據寬大政策，主動地交出自己貪佔的財物，或是進行一些必要的轉移、消化掉“贓款贓物”、直至能夠“安全”為止，現在據說一些貪官正在悄悄地拋售房產便是如此﹔二是那些貪官可能遁逃、“三十六計走為上計”，自動離開公務員隊伍，或者干脆逃到國外。

需要強調的是，對建立官員財產公開申報制度后取得的成效，也不要有過高的預期，好像隻要出台這麼一個制度，便可以包治貪腐百病。官員財產公開制度是消除腐敗的有力武器，但不是隻靠這麼一個制度就行了。例如，貪官照樣可以大肆收受賄賂的珠寶、金錢等，但他不放在銀行裡了，直接藏匿在家裡，或者像海盜那樣藏匿在懸崖洞穴這樣秘密的地方等等，對此，我們又不能毫無理由的去抄他的家，或天天對他進行跟蹤、偵察。所以，出現這樣秘密藏寶的情況，我們確實還沒有什麼好辦法。其實，反腐敗是一個系統工程，由於腐敗主要涉及權錢交易，從根本上說，最關鍵的還在於要解決權力過分集中、權力暗箱操作、權力不受監督的問題，也就是使權力難以腐敗的問題。這個根本的問題不解決，腐敗還不可能消除。這就要求我們必須深化政治體制改革，真正挖掉權錢交易的腐敗根源。

（作者系國家行政學院教授、博士生導師）

載《中國黨政干部論壇》2013年第2期