二、程度

所謂程度，是指關於建立官員財產公開申報制度的心理准備和認識程度問題。現在，我們要求盡快建立官員財產公開申報制度，但是有沒有這個可能呢？這就需要分析大家的心理准備和認識程度問題。關於心理准備和認識程度，可以分兩個方面分析。一是老百姓方面。以往，公民可能不知道世界上還有這樣的政治約束制度，不太認識這樣的制度對於官員保持廉潔的重要性、必要性。實行改革開放后，外國的東西不斷通過我們的學者介紹進來了，傳播開了，老百姓就了解到這個制度是很管用的。現在，他們非常贊成建立和實行官員財產公開申報制度。而且，老百姓的心情甚至是急切的，如果我們的執政黨、我們的國家拖著不成，他們會有很大的意見。他們會認為，既然我們黨宣稱“立黨為公、執政為民”，既然我們的干部是人民公仆、是勤政廉潔的，那為什麼連財產都不公開呢？同時，他們還會進一步說到，西方國家的官員都已經做到財產公開申報了，我們是社會主義國家，難道社會主義國家還不能做到？老百姓會很想不通的。面對民意日益高漲的事實，執政黨和政府當然要有所作為，及時做出回應。

二是官員方面。以前官員對財產公開申報制度的認識也是不到位、不太贊成的。他們認為，這是自己的私密，有必要向社會公布嗎？但這幾年下來，情況發生了很大的變化。首先，他們認識到，作為公民，個人是有私密的。但是作為公共人物，既然從事的是公務活動，個人就不再是純粹的個人，而是和公共權力有關聯了，這樣，個人的一切包括財產在內就必須公開，這是作為公共人物的一個條件要求。其次，他們認識到，確實在公務員隊伍中出現了嚴重的貪腐情況，由於官員財產無須公布，給他們提供了很多自由、便利的空間，方便於進行權錢交易、收賄受賄。如果貪污受賄很容易，因為不會受到公開的有效監督制約，那麼很多人就會經不起誘惑的。所以，不堵住這樣的大漏洞，今后勢必還會出現更嚴重的貪腐事件。再次，他們認識到，十八大報告已經提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求，當然就要使群眾相信干部是清正的。怎麼使群眾相信官員自身是清正的呢？還不如把官員自己的財產申報公布了為好。反過來說，財產不公開，對我們很多清正的官員是非常不利的。因為官員不公開財產，群眾就懷疑是不干淨的，官員自身即使是廉潔的，群眾也不相信，由此造成對整個公務員隊伍的普遍失信現象。基於以上情況，對於大多數官員來說，現在實行官員財產公開申報已達成共識，已沒有障礙了。