謝伏瞻：實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定

　　穩中求進  扎實開局

2013年政府工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創新驅動戰略，穩中求進，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

認清形勢。把思想認識統一到中央對當前國際國內經濟形勢的分析和判斷上來。我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展面臨很多有利條件和積極因素，也面臨不少風險和挑戰。國際金融危機並沒有結束，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟運行中不確定性、不穩定性仍然很大。我們既要看到形勢的有利方面，堅定做好經濟工作的信心，也要看到形勢的嚴峻性和復雜性，增強憂患意識和緊迫感，把各方面工作做得更扎實一些，牢牢把握經濟工作的主動權。

明確目標。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會的新要求，正確認識和領會中央確定的今年經濟社會發展主要預期目標。一應保持經濟平穩增長，處理好速度與結構、質量、效益的關系﹔二應尊重經濟發展的客觀規律，處理好需要與可能的關系﹔三應合理搭配各項預期目標，處理好增長、就業、物價和國際收支四大目標之間的關系。

把握政策。認真領會中央今年宏觀調控的政策意圖，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把握好宏觀調控的方向、重點、力度和節奏，這是全面完成各項目標任務的關鍵。在財政政策方面，應更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。適當增加財政赤字和國債規模，主要是考慮到實施結構性減稅的滯后影響，今年財政收入增長不可能太快，但財政要保持對經濟增長的支持強度，加大對結構調整和保障改善民生的支持力度。應結合稅制改革完善結構性減稅政策，著力優化財政支出結構，繼續加強地方政府性債務管理。在貨幣政策方面，應把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風險之間的平衡，健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用，優化金融資源配置，提高金融服務實體經濟的水平，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。