謝伏瞻：實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定

堅持實施科教興國戰略，經濟社會發展的核心支撐能力明顯增強。政府工作的一個戰略考慮，就是切實加強科技支撐，全面提高人的素質，為國家長遠發展奠定堅實基礎。堅持教育優先發展，全國財政性教育經費支出佔國內生產總值比重達到4%，教育公平邁出重大步伐。大力推動自主創新，加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，取得一批世界矚目的標志性成果，科技對經濟發展的支撐作用明顯增強。以高層次、高技能人才為重點，加強各類人才隊伍建設。

堅持把人民利益放在第一位，辦成了一批關系人民切身利益的大事實事。這5年政府工作的一個顯著特點和亮點，是圍繞改善民生謀發展，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅持把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實現高校畢業生就業2800萬人，城鎮就業困難人員就業830萬人。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度。深入推進醫藥衛生改革發展，建立新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，全民醫保體系初步形成。建立健全城鎮保障性住房制度。

堅持不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展。改革仍然是最鮮明的時代特征。我們攻克一個又一個難關，有效完善了社會主義市場經濟體制。在財稅體制改革方面，全面建立縣級基本財力保障機制，預算外資金全部納入預算管理，統一內外資企業稅制，全面實施增值稅轉型，順利實施成品油價格和稅費改革，開展營業稅改征增值稅試點。在金融體制改革方面，國有大型商業銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革有序推進，農村信用社改革成效明顯，証券業、保險業改革開放深入推進，我國金融業的國際競爭力和抗風險能力顯著提升，為成功應對國際金融危機沖擊奠定了堅實基礎。在完善基本經濟制度方面，國有企業改革進一步深化，制定出台鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”及40多個相關實施細則，非公有制經濟發展環境不斷改善。

堅持深入推進對外開放，開放型經濟水平全面提升。這5年，國際經濟風雲變幻。我們化壓力為動力、化挑戰為機遇，積極參與全球經濟治理，努力發揮建設性作用，極大地提升了開放型經濟水平，在世界經濟體系中的發言權和影響力顯著提升。進出口總額由2.18萬億美元增加到3.87萬億美元，非金融類對外直接投資由248億美元增加到772億美元，累計實際使用外商直接投資5528億美元。我國產品的國際市場份額穩步提升，貿易大國地位日益鞏固。

堅持加強政府自身建設，行政體制改革取得新進展。政府自身建設目標明確、行動自覺、成效顯著。一是全面推進科學決策、民主決策、依法決策，明確提出把公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為政府決策的必經程序。二是深化行政審批制度改革，取消和調整一大批行政審批事項，權力過分集中的現象有所改變。三是大力推進政務公開，重點推進財政預算決算和公務接待、公務車購置和使用、因公出國出境經費公開。四是全面加強反腐倡廉工作，加強領導干部廉潔自律的監督管理。五是探索建立政府績效管理制度，建立並嚴格執行以行政首長為重點的行政問責制度，努力提高行政效能。