中央編辦副主任王峰:“大部制”完全正確但要穩步推進【3】--理論--人民網

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中央編辦副主任王峰:“大部制”完全正確但要穩步推進

——談大部制、談放權、談鐵道部、談人事、談改革落實

2013年03月11日10:15 來源：人民網-理論頻道

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談人事：都能顧全大局阻力有但不至抗拒

在回答台灣記者關於改革是否會被各種利益所抵制的問題時，王峰說，改革就是一種權力的調整，就是要通過改革把這部分權力下放、取消、轉移。作為改革的當事部門說，說沒阻力不可能，但還不至於“抗拒”。我們歷次改革都要妥善的解決這個問題，要堅定不移的推出改革步伐，最終的目的就是為經濟社會的發展，為更好的建設服務型政府掃除體制機制障礙，不邁出這一步不行，看准了的必須邁出改革步伐。反過來，條件不成熟的必須要穩步來推進。

每次改革，被改革者的人事都涉及到去留，但是都能夠服從大局，把改革推進下去。設身處地的為這些人安排好，最大限度的解決他們在調整改革過程當中遇到的實際困難和問題，最后都平平穩穩的過渡了，改革就進行下來了。阻力應該說有，但不至於說是“抗拒”。

談落實：方案的實施更為關鍵轉變職能要馬上部署

改革實踐一再表明，要達到改革的預期目的，取得一個較好的效果，有一個好的方案非常關鍵，但是有一個好的方案能不能得到很好的實施，這更為關鍵。王峰認為，要把這次改革方案提出的各項要求和措施落到實處，應採取四條措施：

第一，抓緊研究制定新組建這六個部門的“三定”規定，在“三定”規定當中要突出強調兩條：一是突出強調轉變政府職能。新組建的部門不僅僅是機構改革，職能轉變仍然是它的主要任務，要把職能轉變的要求落到實處。二是進一步突出部門的責任內容。抓緊“三定”，使新機構能夠盡快的按照新的職責、新的要求開展工作。同時這六個機構的調整還涉及到諸多相關部門職能的調整，相應地進行劃轉和調整，對相關機構的職能要進行修訂。總之要通過“三定”來具體落實和細化這次改革的要求﹔

第二，要把重頭戲放在轉變政府職能的落實上。這次改革提出了10條轉變政府職能的要求，怎麼樣能夠轉換為實際效果，需要把這個任務分配到各部門去，限定時間，按照改革的要求，結合改革的實際對號入座，拿出轉變政府職能的具體措施來，然后按照這個措施一步一步的推進。這項工作馬上就要作出部署﹔

第三，在這次改革的基礎上，必然要涉及到相關法律法規的調整、修訂，這項工作也要抓緊進行，為落實改革要求提供法制保障﹔

第四，要切實加強對這項改革工作的組織領導。黨中央、國務院要求各個部門一把手負總責，在規定的時間內把機構的組建、把職能轉變的具體措施都加以細化、加以落實。我相信通過這樣的要求，這次機構改革的措施、任務應該能夠得到順利的完成。

談進展：大文化部、大能源部？我們走走看

在這次的方案中沒有看到此前民間熱議的大文化部、大能源部以及國家體改委設想的體現，對此，王峰解釋，機構改革是一個循序漸進的過程，不可能畢其功於一役，看准了先邁出一步。

這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合並起來，這就是非常關鍵的一步。至於能不能在這個基礎上再往下推，咱們先走走看。我們要充分考慮到，我們國家老百姓對文化生活的需求，這種增長的要求是越來越突出了。不管什麼樣的改革，都要圍繞這一點去考慮。如果說在一定時期把各個方面的任務都非常繁重的這樣一些機構，為了追求所謂的“大”，把它合起來，顧此失彼，這不是一個好辦法。先走一步，至於以后是什麼樣子，還要再看一看，再研究。

第二，關於能源部。能源是一個戰略問題，每個國家都非常重視這個領域的管理。在我國，發展改革委就是管發展戰略、發展規劃的一個很重要的宏觀調控部門。上一輪改革我們專門組建了國家能源局，而且還設置了高層次的國家能源委員會，辦事機構設在能源局，能源局由發改委來管理。經過這幾年的運行，實際效果是好的。在上一輪改革過程當中就有人主張成立國家能源部，我們採取了這樣一個辦法，也是要通過這個改革看看效果如何。實踐是檢驗真理的標准，現在看來這步是對的。另外，還要考慮中國能源企業的情況。