對於當前中國收入分配領域的種種矛盾現象，可以從兩個方面來認識：一是分配差距，主要是指分配的結果。另一是分配不公，指的是對造成分配不平等結果原因的判斷。這兩個問題，存在於所有經濟體制和所有發展階段。有所不同的是，在當前的中國，分配差距往往與分配不公高度關聯。而分配不公，又與現實收入分配秩序的不太規范直接相關。事情表現在收入分配差距上，問題的根源，則存在於收入分配秩序的不規范之中。所以打造一個以公開透明、公正合理為特點的規范性的收入分配秩序，十分重要。

　　正是基於這種判斷，國務院批轉的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》以較大篇幅專門圍繞規范收入分配秩序問題，從“加快收入分配相關領域立法、維護勞動者合法權益、清理規范工資外收入、加強領導干部收入管理、嚴格規范非稅收入、打擊和取締非法收入和健全現代支付和收入監測體系”等六個方面作出了重要部署。並且以此為基礎，提出了“合法收入得到有力保護、過高收入得到合理調節、隱性收入得到有效規范和非法收入予以堅決取締”等四個主要目標。這意味著，從規范收入分配秩序入手，矯正分配不公，進而縮小收入分配差距，已經成為深化中國收入分配制度改革的一條重要線索。縮小收入分配差距、解決收入分配問題的曙光，已經初步呈現。

　　然而，鑒於當前中國收入分配問題的復雜性和艱巨性，要完成上述任務、實現上述目標，絕非一蹴而就。它不僅是一項長期性的工作，而且還必須有打硬仗的思想裝備。以“牽牛鼻子”的思維透視圍繞規范收入分配秩序問題的各項改革，至少如下幾場具有基礎意義的硬仗要首先打好：