深閱讀：全面小康，貧困地區會拖后腿嗎

1月22日，甘肅省永登縣武勝驛鎮火家台村，種植戶在技術人員指導下修整大棚棚膜。 　　新華社記者 張 錳攝

數據來源：國家統計局統計公報、國務院扶貧辦 　　制圖：張芳曼

記者的話：跑扶貧口這些年來，最痛心的是扶貧工作在一些地方被邊緣化。因為不容易出政績，很多地方領導對扶貧工作不太重視，流於年底送溫暖等形式，扶貧干部積極性不高。目前，最急需、最重要的還是轉變觀念，應該自上而下樹立扶貧是重大民生課題這一理念。

1月18日，全國扶貧開發工作電視電話會議召開，宣告集中連片特困地區（以下簡稱“連片特困地區”）扶貧攻堅全面啟動。作為一項重要的國家扶貧戰略，連片特困地區扶貧意味著什麼？2020年全面建成小康社會，作為短板的貧困地區會拖后腿嗎？

14個連片特困地區，最難“啃”的硬骨頭

需將大家各炒一盤菜的扶貧力量進行整合，突破發展瓶頸

談起扶貧，很多人會對習近平總書記今年元旦前夕在河北阜平縣考察扶貧開發工作的場景記憶猶新。總書記走訪的阜平縣駱駝灣村和顧家台村，就位於14個連片特困地區之一的燕山—太行山區。當地村民年人均純收入不到1000元，而類似貧困村在中國還有很多——貧困發生呈現出區域性、整體性特征。

連片特困地區是指將自然地理相連、氣候環境相似、傳統產業相同、文化習俗相通、致貧因素相近的貧困縣連片劃分。按規劃，全國共劃分出11個片區，加上已實施特殊政策的“西藏、四省藏區、新疆南疆三地州”，共有14個片區。

有統計表明，14個片區基本覆蓋了全國絕大部分貧困地區和深度貧困群體，扶貧開發任務異常艱巨。之前劃定的全國592個扶貧開發工作重點縣中，有431個在片區內。針對這些地區集中力量開展扶貧攻堅，效果令人期待。

期待的理由在於，之前的重點縣扶貧模式下，我國支持貧困地區和弱勢群體發展的一系列政策、資金、項目多由各行業部門分頭負責，大家各炒一盤菜，沒有形成合力，也就不容易突破基礎設施等瓶頸，減貧成效“水落船低”。比如，一個縣再整合資金，也很難修鐵路、修高速公路。劃定連片特困地區，組織動員各相關部門和社會各界合力攻堅，為解決區域性貧困問題打造全新的工作平台，整合力度加大，區域經濟就能融合快速發展，減貧會更有成效。

從過去一年多各方對連片特困地區的支持力度來看，比以前給力多了。比如教育部出台了專門針對14個片區的學生營養改善計劃、貧困生定向招生專項計劃﹔交通運輸部將投資5100多億元用於片區交通建設﹔國土資源部針對680個片區縣的用地提出18項支持措施﹔住房和城鄉建設部農村危房改造資金從225億元增加到446億元﹔財政部正在與國務院扶貧辦公室積極研究設立片區產業發展基金，支持特色優勢產業發展……