深閱讀：全面小康，貧困地區會拖后腿嗎

全面小康，貧困地區困難不少

扶貧開發需更給力“小灶”，也需融入“四化同步”進程

“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”習近平總書記在河北阜平縣考察時說的一番話，將扶貧與全面小康的關系，做了精辟的闡釋。

為實現全面建成小康社會，《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。這些奮斗目標與十八大提出的目標高度一致。

這些目標，能否實現？

有專家表示，按照年人均純收入2300元的扶貧新標准，到2011年底，全國扶貧對象1.28億人，佔農村總人口比例13.4%。如果到2020年扶貧對象佔比降到3%以下，未來幾年年均需要減貧1000萬。在歷史上，很少有年份可以達到這樣的減貧幅度。

縮小收入差距的任務同樣壓力不小。2010年，全國農村居民人均純收入5919元，全國扶貧開發工作重點縣3273元，絕對差距2646元﹔到2020年，重點縣農民人均純收入如果要達到全國翻番后的水平11838元，10年中必須保持平均13.7%以上的實際增速，這個速度僅在2011年出現過。

從這兩個方面來看，貧困地區實現全民小康困難不少，但從發展勢頭來看，也給人不少信心和希望。

從區域角度看，2008年以來，西部地區發展速度連續5年超過東部，外出務工農民在省內就業的比例逐年上升。從城鄉關系看，2010年起，農民人均純收入增幅連續3年超過城鎮居民。更為喜人的是，2002—2011年，扶貧重點縣農民人均純收入年均實際增長9.4%，高出全國1.3個百分點，人均地區生產總值年均實際增長15.3%，高出全國5.1個百分點。

因此，貧困人口實現收入倍增，難度不大﹔縮小絕對差距，有難度，但經過努力，絕大多數貧困地區也能全面小康。有兩條最重要。

第一，更多更給力的“小灶”，才能給貧困地區加快發展、迎頭趕上提供更為強勁的動力。記者跟武陵山片區一個貧困縣的領導私下聊天，他表示，目前一些扶持政策不錯但並不解渴，他最想得到的是稅收優惠、用地指標等更高含金量的支持。他的要求不盡合理，但精神實質是對的，貧困地區發展基礎薄弱，起點低，常規支持恐怕很難跟上奔向全面小康社會的“大部隊”。 

第二，貧困地區要融入區域經濟發展，增強內生發展能力。當前工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設如火如荼，產業轉移正逢其時，貧困地區一定要抓住這個歷史性機遇，把扶貧開發融入到“四化同步”進程中，增強內生發展能力，縮小發展差距。要做到這些，必須讓貧困群眾學會“游泳”，針對性的免費技能培訓、就業服務、金融服務等必須及時跟上。