深閱讀：全面小康，貧困地區會拖后腿嗎

扶貧持久戰，需要更細致更精准

減貧工程應有后續跟蹤服務機制，鞏固扶貧效果﹔地方領導應防止扶貧邊緣化

扶貧之路，中國走了幾十年。從新中國成立之初的世界最貧窮國家之一，到2000年基本解決溫飽問題，再到向全面建成小康社會目標邁進，中國特色的開發式扶貧道路總體是很成功的。世界銀行曾發表研究報告指出，過去25年全球減貧成績的70%左右來自中國。

然而，在回望過去成績的同時，中國扶貧思路的變遷與背后的深層次矛盾更值得梳理。

如果說過去的窮，更多是受基礎設施、自然條件、資源稟賦等限制，現在的窮，更多受發展能力和發展機會限制。如何確保連片扶貧取得實效？除了進一步完善聯系協調機制外，幾個具體方面需改進，防止走偏。

首先，我國很多扶貧工作都是採取工程的形式，工程減貧有其合理性，但窮人的發展能力弱，同樣的機會富人更容易把握，這種擠出效應，會讓工程減貧效果打折扣。因此，工程實施完之后，應該對貧困人口有后續的跟蹤服務機制，鞏固扶貧效果。具體到片區扶貧來說，會有很多跨區域的大工程、大項目，做大的同時也要做好小的方面，比如瞄准貧困人口，務求減貧實效。

其次，防止扶貧邊緣化。跑扶貧口這些年來，最痛心疾首的是扶貧工作在一些地方被邊緣化，因為貧困地區、貧困人口發展基礎差，不容易出政績。很多地方領導對扶貧工作不太重視，流於年底送溫暖等形式，很多地方幾十年扶貧辦主任就沒當上過副縣長，扶貧辦人數也很少，扶貧干部積極性不高。因此，最急需、最重要的還是轉變觀念，應該自上而下樹立扶貧是最大的民生這一理念，盡快把貧困地區貧困人口實現全面小康社會的短板補上。

再次，有一些優惠政策，要注意可行性。比如，國家公益項目取消重點縣縣級配套資金的政策，出發點很好，可減輕基層政府負擔，但由於我國大多數項目都是國家出一部分資金，省、市、縣各配套一部分。如果貧困縣不配套，層層倒逼，往往導致最希望發展、最需要得到項目的貧困縣得不到扶貧機會，進一步拉大發展差距。