關注環衛工人生態 （中）：薪水過低，賴外包嗎

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具備資質才能投標 並非一味價低者得

成都環衛外包 政府監管挺嚴

1996年，成都高新區在西部第一個試水“環衛市場化”，將花錢養人，變為花錢辦事，出錢買服務。成立於1996年的成都高建環境衛生服務有限公司，趕上了這波浪潮，成為第一個“吃螃蟹”的公司。

2005年開始，成都市全面實行環衛作業市場化改革，將道路清掃保潔、生活垃圾前端收運轉運作業以公開招標的形式外包。每天，27家環衛公司、23000多名環衛工人在為這個城市的清潔和美麗出力。

環衛工作的門檻不高，但是成都對參加環衛招標公司的要求並不低。“政府對投標環衛作業企業的參與資質作了嚴格、明確的規定。隻有具備了資質條件的環衛作業企業才能按政府公開招標要求進行投標活動。”高建公司總經理陳海寧說，“從我們多次參加的體會來看，並非價格越低越易中標。”

陳海寧介紹，評標採用的是綜合評標法，通過對評標企業的資質、業績、機械設備投入情況、安全管理情況、社保和工資發放情況、作業方案等進行綜合評判，由專家進行嚴格評分后選擇企業。

環衛外包，政府是甩下包袱就不管了嗎？“政府可沒有一包了之。”細數監管措施，陳海寧深有感觸。成都市城管局將城市道路環境衛生作業細分為19項，明確了勞動定額和監管考核方式，“日檢查、周公示、月考核、季評估”，行政監督和第三方測評相結合，各中心城區每季度委托第三方審計機構審計本轄區1至2個環衛作業企業的環衛作業機具投入及使用情況、環衛工人工資發放及購買保險情況、作業經費使用情況……“所有的結果，都將直接影響到作業經費撥付、年度排名、合同期滿的招投標。”陳海寧說。

2012年，高建公司中心城區一線員工的月平均薪酬約1600—1700元。從2013年1月1日起，中心城區市政道路清掃保潔作業人員基礎工資將調整為市中心城區現行月最低工資標准的130%的標准執行。目前還沒有建立工資協商機制，實行正常的工人工資增長機制，並按時足額發放環衛工人工資。

目前，公司一線員工主要以外來務工人員為主，也有部分是城市拆遷安置人員、就業困難人員。公司為符合參保條件的員工辦理社保，並按時繳納社保費用﹔對不符合參保條件的環衛工人，也要購買商業保險（即意外傷害險），以保障環衛工人的權益。

（人民網記者  梁小琴）