四、處理好政府和市場關系應把握好的幾個原則

　　如何處理政府和市場的關系，是一個世界性的課題。在經濟學界，依據對這個問題的不同認識和答案，形成了不同學派。我國30多年改革發展的實踐，積累了豐富的經驗，形成了一些被實踐証明是正確的認識，並成為社會主義市場經濟體制的重要組成部分。

　　把握政府和市場關系，要與生產力發展水平相適應。在不同國家、不同發展階段，由於生產力發展水平、市場發育程度不同，處理政府和市場關系應從實際出發，按照有利於生產力發展的原則，採取有效對策，不能照搬一個理論、一個模式。正是由於我們堅持一切改革都要經過試驗的原則，才從不斷摸索中找到了符合我國實際的辦法，把政府作用和市場調節有機結合起來，促進了經濟發展。而且，由於我國經濟發展和體制變化較快，面對新情況，必須採用新辦法。所以，堅持一切從實際出發，與時俱進，求真務實，是處理好政府和市場關系的重要指導思想。

　　著力培育市場主體、市場體系、行業組織和社會機構，提高社會自我發展、自我約束能力。政府不能包攬過多。有了更多具有活力的企業，就能創造更多的財富。有了完善的市場體系，就能把潛在生產要素呼喚出來，按市場需求合理配置。行業組織是自律性機構，對各行業的技術進步、道德規范、國際訴訟等能發揮重要作用。各類社會機構在評價、仲裁、維護市場秩序、協調各方利益等方面，具有政府難以發揮的作用。在這方面，我們與發達國家相比，還有較大差距，應鼓勵發展。

　　在維護全國統一市場的同時，應賦予各級地方政府適當的管理權限。商品和要素在全國統一的大市場內自由流動，是經濟持續發展的前提條件。應進一步破除地區市場壁壘，鼓勵各地優勢互補，共同發展。與此同時，在中央、省、地、縣之間，要合理分權，改變中央財政集中過多、轉移支付比例過高、地方特別是縣級財力薄弱等問題，構建地方稅體系，有條件的地區實行省直管縣的財政體制，擴大地方經濟管理權限。

　　要樹立全球戰略眼光，在發展開放型經濟中尋求全球資源的優化配置。要優化進出口結構，更好地利用國外市場和國外資源。利用我國豐厚的外匯儲備，擴大海外投資，通過到海外尋求更多的能源資源的勘探權、開發權，打破我國經濟未來發展的瓶頸約束﹔通過國際並購，獲取國際市場的知識產權和營銷網絡，提高我國企業的科技創新能力和國際經營能力﹔通過到海外發展加工貿易，創造出口需求，保持出口的穩定增長﹔通過到海外承攬工程，帶動勞務和建筑材料、工程機械出口。擴大海外投資還有利於規避美元貶值風險。為此，要大力培育跨國公司，鼓勵有條件的企業開展國際化經營。