三、深化行政體制改革，建設職能科學的服務型政府

　　處理好政府和市場的關系，關鍵在政府。十八大報告指出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。當前，應重點推進以下方面改革。

　　完善宏觀調控體系，實現調控目標與政策手段的機制化。建立計劃、財稅、金融相互配合、相互制衡的宏觀經濟調控體系，是優化經濟結構、實現經濟穩定的需要。要完善包括中長期計劃、年度計劃和專項計劃在內的計劃體系，提高計劃的科學性、預見性、可行性，使之成為宏觀調控的依據。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度。深化金融體制改革，建立貨幣市場、資本市場、保險市場協調發展的現代金融體系，努力保持總供求的大體平衡，促進宏觀經濟穩定，支持實體經濟發展。在宏觀調控中，常常出現目標與手段脫節問題。如中央早就提出擴大居民消費、提高第三產業比重等，但收效甚微，有的問題甚至更加惡化。究其原因，在於缺乏有力的調控手段。十八大提出加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設，具有極強的針對性。

　　簡化行政審批環節，減少對企業經營活動的干預。許多企業反映對新建項目的審批環節過多，手續過於繁瑣﹔有些行業進入門檻過高，存在著“玻璃門”﹔不少市場可以解決的問題，仍習慣於用行政手段解決。應當對現行審批事項認真清理，凡屬於市場調節和企業經營決策的事務，都應交由市場和企業來解決。

　　規范市場秩序，營造各類企業平等競爭的環境。市場經濟是各類企業公平競爭的法制經濟，必須保護消費者利益。對於不正當競爭行為，特別是用假冒偽劣商品坑害消費者的行為，群眾深惡痛絕。政府有關部門應從執政為民的高度，嚴厲打擊違法行為，讓廣大人民放心消費。要制定科學嚴格的質量標准，加強市場監管，發揮公眾對商品質量的監督作用，在全社會進行誠實守信的道德教育。在稅收、信貸、用地、市場准入等方面，對各類所有制企業應一視同仁，平等獲得生產要素，使先進企業充分發展，落后企業得以淘汰。