農民持續受益難

配套工作是土地改革的保障，也是農民持續受益的保障。土地流轉后，分紅和補償減少，農民很難接受。如果缺乏配套工作，農民的基本生活可能失去保障。因此，農村土地流轉后集體經濟如何保值增值，不斷增加農民收入就成為農村經營者不得不面對的挑戰。

近幾年，南海區夏西村很多村民就對自己分紅收入的減少一直耿耿於懷。

一位伍姓村民告訴《中國經濟周刊》，在幾年前，他的分紅收入還是7000多元。此后，收入一直在減少，去年他的分紅收入幾乎是在7000多元的基礎上“攔腰砍斷”。他覺得目前的夏西居委會的干部“沒能力”，就此，他還去夏西居委會質問和指責過當時的村干部和經聯社成員。

上世紀90年代，經聯社和經濟社就已成立。如今，農村股份合作制發展了20年，南海集體經濟仍然沒有走出20年前的發展模式，即通過農業土地出租、集體建設用地出租和物業出租收取租金的“三出租”模式。

在股份合作制的框架下，村民最忌諱的，就是分紅的減少。原南海市委政策研究室曾撰文指出：“股東關心的不是集體資產運營得好與壞，而是關心分紅的多少，誰分得多，就投誰的票。如今，農村集體資產難以保值增值，給農村基層干部造成相當大的壓力。”

剛剛被選為夏西村經聯社社長的陳志輝向記者坦言，現在壓力很大。

南海區委政策研究室此前撰文指出，農村股份合作制應該“堅持投資主體多元化，不斷改變資本的有機構成，提高產業的構成層次”。

隻求穩定而不提高農村股份合作經濟的發展模式，農民分紅很難保值或提高。但在成都市三聖街道，農民在將土地流轉給企業后，如何提高補償金額又面臨另外一種困境。

從2003年開始，三聖街道紅砂社區的土地就開始流轉，到了2007年，全社區共1800多畝已全部流轉給花木企業。在當時流轉合同上以農民失地不失利的原則為農民進行補償，每畝地或補償1000斤大米，或補償1000元錢。合同簽至2027年，其間補償數額每5年遞增10%。

協議簽訂當初，大米的價格每斤為0.8~1元錢。但是現在，物價漲了，大米最便宜也要2元多。按照協議的價格，現在隻能每畝地補償1800元。協議已經簽好了，補償太少怎麼辦？社區黨委書記朱大順說，老百姓不願意，我們隻能去跟企業做工作，重新談補償標准。

朱大順回憶，2004年的時候，大米漲價，村集體在和企業反復磋商之后，每畝地調整到了1500元，最近又調整到了2100元，隨著物價的起伏，朱大順認為，雖然協商比較困難，但這些工作將持續下去。

在天津，農民宅基地換房后，同樣面臨收益如何提高的問題。

多位村民向《中國經濟周刊》表示，搬到城裡之后，很多村民都失業了，沒有穩定的工作，他們隻能打短工，或待在家裡。

葛沽鎮農民人均耕地約為0.8畝，按照50000元一畝的土地補償款計算，每人可獲得耕地補償約40000元，再加上每人大約27800元的社會保險，每人總共獲得補償67800元。

開始，他們覺得這些錢不算少，但沒過多久他們就發現，一年的暖氣費、燃氣費、水費、物業管理費得花好幾千，物價也比農村高。辛庄子村一位村民對記者說：“農村有些事，500塊錢可能就夠了，在城裡，1000塊錢可能都還不夠。”

“我們現在就是吃老本，要是沒工作，老本總有吃完的時候。”一位村民向《中國經濟周刊》記者表達了自己的擔憂。