（三）統籌區域經濟發展，努力縮小地區間差距

落后地區和農村如何發展成為了全面建設小康社會的關鍵所在。隻有廣大農村和中西部地區落后面貌明顯改善，才能實現經濟持續的發展，才能實現更大范圍、更高水平的小康。

首先，要堅定不移地實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農村建設。同時，積極引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，開辟農民就業和增收的新渠道，引導城鎮化建設良性發展。

其次，健全區域協調互動機制。按經濟主體功能區劃分，來界定不同地區經濟開發程度，並把各區域之間的良性互動作為區域經濟發展政策的重點內容，努力形成東中西優勢互補、良性互動、相互促進、共同發展的區域協調機制。

最后，國家應毫不動搖地堅持先富帶后富的原則，大力扶持落后地區的公共基礎設施和服務。國家應進一步增加對中西部地區義務教育、公共衛生設施建設等方面的資金投入，為進一步縮小地區間社會發展差距創造提供制度保証。

（四）注重環境保護，實現經濟社會可持續發展

我國經歷了高增長所帶來的益處，但是也欠下了環境這筆債。近年來雖然我國生態環境局部有所改善，但是整體環境惡化的趨勢並沒有得到遏制。破壞環境在大踏步前進的工業化、城市化進程中，則更是顯得岌岌可危。而破壞環境，發展經濟則無異於飲鴆止渴，自掘墳墓。環境的破壞將會使一切經濟建設的成就黯然失色。為了實現現代化和全面小康的目標，更為了子孫后代的生存和發展，我們必須處理好經濟發展同人口、資源、環境的關系，保護好我們生存的家園，走可持續發展之路是我們惟一的選擇。

首先，大力推行科技投入政策。要把深化科教興國作為長期發展戰略加以貫徹實施。要充分發揮政府的宏觀調控職能，對新興環保產業等實行傾斜政策，引導先進技術和科技成果的推廣，並制定優惠的科技政策。走好“產、學、研”相結合的道路，鼓勵企業向科研部門投資。

其次，制定科學的資源管理制度。有必要實行資源的產權與使用權、經營權相分離的制度和資源的有償使用與轉讓制度。明確了資源所有者、使用者和經營者各自的權、責、利，才能有效扼制了亂佔、濫用資源的現象。而且，有利於資源在市場上流動，促進資源的優化配置。

第三，大力推行節能減排。節能減排不僅是功在當代，更是利在千秋，造福子孫后代的大事。節能減排必須積極抑制高耗能、高排放行業過快增長﹔推動傳統產業改造升級﹔提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重﹔大力發展高附加值、低消耗、低污染的綠色新興產業，逐步淘汰落后工藝技術和生產能力，減少污染物排放總量，為經濟發展騰出更多的環境容量，走環境與經濟良性循環的可持續發展道路。

最后，積極制定環境法律政策，抑制環境惡化。制定和實施行之有效的環境政策和法律，減少污染，是推動經濟可持續發展的重要保障。有效的法律和經濟政策，可以健全市場經濟體制，使“失靈”的市場充分運行起來，成功地解決外部性問題，有效治理環境污染。