編者按 黨的十八大報告強調，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向。我們要全面理解、准確把握這一重要要求，以更大的政治勇氣和智慧深化重要領域改革，處理好政府和市場的關系，為到2020年全面建成小康社會構建系統完備、科學規范、運行有效的制度保障。

① 經過改革開放30多年來的發展，中國已經成為世界經濟的“新引擎”，國際社會希望了解社會主義市場經濟運行情況，並試圖從中國的發展軌跡中解讀一條迥異於西方的現代化路徑

② 堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用

應當看到，當前，一些涉及社會主義市場經濟體制的重要領域和關鍵環節改革依然滯后。從企業層面看，國有企業治理結構還不完善，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的體制環境有待改善﹔從市場層面看，生產要素市場化配置程度有待提高，資源性產品價格形成機制還沒有理順﹔從宏觀層面看，有利於科學發展的財稅體制、金融體制尚不完善，政府職能轉變不到位﹔從分配層面看，按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度還不完善，生產要素按貢獻參與分配的制度和再分配調節機制都有待健全。時不我待，在世界多極化、經濟全球化深入發展，科技創新和產業轉型孕育新突破，國際競爭更加激烈的時代背景下，我們更要通過加快改革，增強體制優勢，有效應對國際挑戰。為此，就必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，在重要領域和關鍵環節的改革上邁出實質性步伐，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供強大動力和體制保障。

堅持社會主義市場經濟的改革方向，就要完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護﹔就要完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制﹔就要健全現代市場體系，完善市場決定價格，穩步推進利率和匯率市場化改革，更大范圍更廣領域發揮市場在資源配置中的基礎性作用﹔就要加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓收益合理共享機制，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系。

堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。多年的改革實踐表明，哪個領域能夠處理好政府與市場的關系，在國家政策引導下發揮好市場配置資源的基礎性作用，哪個領域的發展就會充滿活力，各類生產要素就能發揮最大效能。例如，使企業成為自主經營、自負盈虧的市場主體，釋放了企業活力﹔數以億計的農村富余勞動力從農業進入非農產業，從農村進入城市，釋放了人力資源潛力﹔社會組織形式、就業方式、分配方式多樣化，讓人們的工作、生活和利益實現方式等方面都有了更多選擇，釋放了勞動、資本、知識、技術和管理的活力。黨的十八大報告把經濟體制改革的核心問題放在處理好政府和市場的關系這個關鍵點上，表明我們黨對改革的認識更加深入，視野更加寬廣，目光更為長遠。這意味著現代市場體系將得到進一步健全，凡市場能有效做好的就交由市場去做，政府應主要做好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，特別是致力於創造並維護一個良好的市場環境，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

堅持社會主義市場經濟的改革方向，還必須兼顧效率與公平。實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，處理好效率和公平的關系是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要課題。講求效率才能增添經濟活力，注重公平才能促進社會和諧，堅持效率和公平有機結合，才能真正體現社會主義的本質要求，真正實現經濟社會又好又快發展。這些年來，我們黨高度重視在經濟發展基礎上實現社會公平，堅持以人為本，不斷擴大就業，提高城鄉居民收入，加快社會保障體系和基本公共服務體系建設，大力發展社會事業，努力推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，從而為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好的社會環境。在改革發展的關鍵階段和走向全面建成小康社會的進程中，我們更要把講求效率同注重公平更好地結合起來，進一步提高經濟效率，促進社會和諧。

（執筆：黃相懷）