黨的十八大報告強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。如何深入領會這一精神，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，激發各類市場主體發展新活力，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展？全國政協經濟委員會副主任石軍在接受記者專訪時表示，堅持和完善這一基本經濟制度，符合我國基本國情，必須堅持“兩個毫不動搖”，促進公有制經濟和非公有制經濟在社會主義現代化建設進程中平等競爭、相互促進、共同發展，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，為各類市場主體發展創造更好環境。

（一）記者：經過改革開放30多年的探索，我們建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在國際競爭中日益顯現出明顯優勢。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。怎樣看待公有制經濟的優勢和作用？如何理解十八大報告中強調的推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力？

石軍：要領會十八大報告中的這一重要論述，並對公有制經濟的優勢和作用作出正確分析，首先要搞清楚我國基本經濟制度的內涵是什麼。生產資料所有制是一個國家經濟制度的基礎，是決定其基本性質和發展方向的根本因素。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這一基本經濟制度，揭示了社會主義初級階段生產關系的本質特征，是對社會主義建設正反兩方面經驗的科學總結，也是對馬克思主義所有制理論的豐富和發展。

毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。公有制經濟在推動經濟發展、維護社會穩定、推動重大科技創新、維護國家戰略安全和長遠利益等方面是我們的中流砥柱，對於發揮社會主義制度的優越性，維護社會公平正義，逐步實現共同富裕，具有十分重要的意義，這些優勢和作用完全可以從國有企業這些年的貢獻得到印証。據統計，2003年至2011年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，實現淨利潤從3262.3億元增長到1.94萬億元，上繳稅金從8361.6億元增長到3.45萬億元，年均分別增長了17.6%、25.2%和19.4%。特別是中央企業表現更為突出，這期間央企總數由196家減少為117家，但資產總額卻從7.13萬億元增加到28萬億元。同時，國有企業還在科技創新、重大工程建設、“走出去”和履行社會責任等方面走在了前頭。

當然，我們也要看到國有企業改革和發展是一個不斷探索、不斷完善的過程，諸多矛盾和問題需要通過深化改革來解決，需要繼續完善國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。目前看，國有企業發展中主要存在“三個較大差距”，應亟待強化“四個堅持”。“三個較大差距”，一是建立現代企業制度與建立完善的市場經濟體制要求存在較大差距。完善的市場經濟體制要求國有企業這個市場主體完善治理結構和經營機制，但目前國有企業的治理結構仍不夠合理、經營機制也不靈活。同時，政企不分、政資不分矛盾突出，國有資產管理體制和制度亟待完善。二是轉變國有企業發展方式與科學發展要求存在較大差距。許多國有企業發展方式仍然粗放，重速度輕效益現象比較突出，消耗高、浪費大、污染重問題尚未根本解決﹔布局結構尚不合理，傳統產業改造進展不快，戰略性新興產業佔比較低。三是提高國有企業競爭能力與全面融入經濟全球化要求存在較大差距。目前仍有不少國有企業自主創新能力較弱，產品更新換代較慢，“走出去”水平較低，遠不適應國際激烈競爭需要。“四個堅持”，一是堅持市場化改革方向，積極推行公有制多種實現形式,加快推進企業公司化改造，切實完善現代企業制度。二是必須堅持和完善國有資本有進有退、合理流動機制，抓好經濟結構調整，推動國有企業重組，促進國有資本向重點行業、關鍵領域尤其是優勢企業集中。三是堅持企業技術創新主體地位,著力推動國有企業切實提高自主創新水平,努力搶佔科技發展制高點。四是堅持政企分開、政資分開原則，抓緊完善“三統一”、“三結合”出資人制度。