（二）記者：毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的另一個重要方面。黨的十八大對此非常重視，特別強調要保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。如何看待非公有制經濟的重要作用？

石軍：黨的十八大再次強調要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟非常重要。在傳統計劃經濟體制下，由於過分強調單一公有制結構，排斥、限制非公有制經濟，不符合我國實際國情，嚴重阻礙了社會生產力的發展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨認真總結以往的經驗教訓，重新認識和明確了非公有制經濟在社會主義初級階段的地位和作用，把它作為社會主義市場經濟的重要組成部分。這種轉變，體現了我國社會主義初級階段的基本國情，反映了生產關系必須同生產力發展水平相適應的規律。要看到，解決十幾億人的吃飯問題、就業問題以及增加收入、改善生活問題，僅靠公有制經濟特別是國有企業是難以做到的。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，有利於堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展﹔有利於完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環境﹔有利於激發經濟增長的內生動力，穩固可持續發展的基礎，促進經濟持續健康發展﹔有利於擴大社會就業，增加居民收入，拉動國內消費，促進社會和諧穩定。大力發展和積極引導非公有制經濟，符合我國經濟社會發展的內在要求，絕不是權宜之計，必須長期堅持，毫不動搖。

應該說，改革開放以來特別是20世紀90年代以來，非公有制經濟得到了迅速發展，已經成長為我國生產力發展不可或缺的重要組成部分，社會主義初級階段基本經濟制度的優越性得到充分展現。據有關方面統計，30多年來，我國約有70％的技術創新、65％的國內發明專利和80％以上的新產品來自中小企業，而這些中小企業95％以上是非公有制企業。從20世紀90年代中期以來，城鎮新增就業崗位70％以上是由非公有制企業提供的，從農村轉移出的勞動力70％以上也在非公有制企業就業。可以說，基本經濟制度的不斷完善，使我國個體、私營等非公有制經濟快速發展，成為我國重要的經濟增長點。

這些年來，國家先后制定出台了兩個“36條”和相關實施細則，非公有制經濟發展環境不斷改善。但也要看到，在改善非公有制投資環境方面還有很多工作要做，需要各個方面花更大氣力。

（三）

記者：現在有一些觀點把公有制經濟和非公有制經濟對立起來，用一些不科學的、似是而非的比較來貶損另一方。產生這種觀點的原因是什麼？站在新的歷史起點應該如何進一步激發包括國有企業和民營企業在內的各類市場主體的發展新活力？

石軍：在這方面的確有不少認識誤區甚至有一些明顯的錯誤看法。比如，認為公有制經濟與非公有制經濟是彼此對立、不可調和的，“國進則民退”，國企與民企爭利﹔又如，中國在搞“國家資本主義”。實踐証明，這些看法是不正確的。據統計，2001年到2011年，國有企業、民營企業和外資企業固定資產投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%，國有企業比民營企業增幅低了14.5個百分點，比外資企業增幅低了3.4個百分點。這些數據表明，不存在“國進民退”，而是三者都進。要看到，在社會主義初級階段，公有制和非公有制都是發展社會生產力不可缺少的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義服務。公有制經濟是社會主義市場經濟的主體，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下，公有制經濟和非公有制經濟是平等競爭、相互促進的關系，二者統一於社會主義現代化建設的過程中。

企業這個市場主體是經濟發展的動力源，改革開放的過程就是不斷增強各類市場主體活力的過程。目前，我國國有企業治理結構還不完善，非公有制經濟的競爭力仍然較弱且發展的體制環境有待進一步改善，政府還存在對微觀經濟活動干預過多等問題，這些都不利於市場主體活力的迸發。我們應當按照十八大報告中強調的“處理好政府與市場關系”、“兩個毫不動搖”（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展）、“三個保証”（保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護）的要求，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，為激發各類市場主體發展新活力創造體制政策環境。國有企業應著眼增強活力、控制力、影響力，將更多資本投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。同時，應當深化壟斷性行業改革，在競爭性領域真正貫徹平等准入、公平待遇的原則，徹底打破看得見卻進不去的“玻璃門”、“彈簧門”，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，在市場的公平競爭中決定各類企業的進退去留，以此為壓力和動力，切實增強國有經濟的整體活力和競爭力。廣大民營企業也要加快產業結構調整，扎實推進自主創新，努力搶佔科技發展制高點，不斷提高自身競爭力。

堅持和完善基本經濟制度，既是一個重大經濟問題，也是一個關系黨和國家前途命運、關系13億人口生存大計的重大政治問題。事實告訴我們，隻有堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，才是振興和發展我國經濟的人間正道。黨的十八大已經在這方面進行了重要部署，我們必須深刻領會、認真貫徹，切實抓緊抓好落實。 文/本報記者 馬志剛