學習貫徹十八大精神

朱之鑫：以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革

2012年11月28日08:09 來源：人民網－人民日報

黨的十八大報告一個鮮明的特色，就是把深化改革開放作為堅持和發展中國特色社會主義的必由之路、作為推動黨和國家事業發展的強大動力擺在更加突出的位置，強調“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”。報告提出的全面建成小康社會目標新要求中，相應提出了全面深化改革開放的主攻方向、目標和重點任務，為深化改革開放指明了方向。全面理解、准確把握並切實貫徹黨的十八大報告提出的深化改革開放的要求，對到2020年全面建成小康社會，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，至關重要。

充分認識以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革的重要意義

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。過去30多年，我們依靠改革開放取得了社會主義現代化建設舉世矚目的成就，全面建設小康社會取得了重大進展。要奪取中國特色社會主義新勝利，實現全面建成小康社會的宏偉目標，依然離不開改革開放。

（一）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是抓住和用好重要戰略機遇期、加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的迫切需要

實現黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會的奮斗目標和新要求，實現黨的十八大提出的全面建成小康社會目標的新要求，發展仍然是關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。由於國際金融危機的深遠影響，目前世界經濟進入了一個增速減緩、結構轉型、競爭加劇的時期。國際金融危機的倒逼機制等因素，使我國進入了隻有加快轉變經濟發展方式才能實現持續健康發展的階段，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線成為關系我國發展全局的戰略抉擇。近幾年，我們在轉變經濟發展方式上下了很大功夫，也取得了積極進展，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，產業結構不合理、城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大、科技創新能力不強、發展過多依靠投資拉動、經濟發展的質量和效益有待進一步提高等深層次問題還沒有得到根本扭轉。究其根本原因，就在於制約轉變經濟發展方式的體制機制弊端還沒消除。例如，政府職能轉變不到位，對微觀經濟活動干預過多和提供公共服務職能缺位並存﹔要素價格形成機制改革滯后，不能真實反映市場供求和資源稀缺程度﹔財稅體制對轉變經濟發展方式的激勵約束和導向作用不足﹔金融體系不完善，對中小企業發展和實體經濟發展的支持不夠﹔擴大內需特別是擴大消費需求的體制機制還沒有完全建立起來﹔等等。可見，沒有體制上的重大突破，就難以實現經濟發展方式的根本轉變。隻有抓住制約轉變經濟發展方式的體制症結深化改革，形成有利於加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的制度安排和利益導向，我國經濟發展方式才能得到根本轉變，才能抓住和用好可以大有作為的重要戰略機遇期，使我國經濟再上一個大台階。

（二）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的客觀要求

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，既是全面建成小康社會的重要目標，也對充分發揮社會主義制度優勢、促進經濟社會發展有至關重要的作用。改革開放以來，我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把政治體制改革擺在全面改革中的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向，為經濟社會發展提供了有力政治保障。隨著經濟社會的發展，我國進入了發展機遇期和矛盾凸顯期並存的階段，經濟社會發展面臨的矛盾和問題更復雜、更突出，這些矛盾和問題都會以一定形式反映和表現在政治方面，同時，政治自身發展也面臨許多新情況新課題。因此，政治體制也還有一些需要完善和發展的環節，在擴大人民民主方面還存在一些不足，必須與我國經濟社會持續發展、人民政治參與積極性不斷提高相適應，繼續積極穩妥推進政治體制改革。在黨的領導下發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建設社會主義法治國家，將有利於鞏固社會主義制度，有利於鞏固黨的領導，有利於在黨的領導和社會主義制度下發展社會生產力。

（三）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是增強國家文化軟實力、建設社會主義文化強國的現實抉擇

進入全面建成小康社會決定性階段，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。全面建成惠及十幾億人口更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的精神生活，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保証、強大精神動力、有利輿論支持、良好文化條件。無論是推動經濟持續健康發展，還是改善民生、促進社會和諧，都要求我們加快文化體制改革步伐，提高國家文化軟實力。黨的十六大確立文化體制改革基本思路10年來，文化體制改革取得了突破性的進展，文化事業和文化產業共同發展，文化建設不斷取得新成就。但束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未得到根本解決，公共文化服務體系不健全，文化產業規模不大、結構不合理，文化走出去較為薄弱等問題依然突出，主要在於文化管理體制不完善，文化產品生產經營機制缺乏活力，文化市場體系不健全，文化走出去模式缺乏創新。隻有緊緊抓住這些領域和環節深化改革，才能進一步解放文化生產力，為文化大發展大繁榮提供強大動力和體制機制保障。