朱之鑫：以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革

深刻領會深化重要領域改革的要求

21世紀第二個10年，是我國現代化進程中具有關鍵意義的階段。面對深刻變化的世情、國情和國際國內各種風險挑戰，我們要著力解決好經濟社會發展的一些突出矛盾和問題，就必須在重要領域和關鍵環節的改革上邁出實質性步伐，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供強大動力和體制保障。

（一）必須以更大的政治勇氣深化重要領域改革

經過30多年的改革開放，我國基本實現了由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的重大轉變，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度，初步形成現代市場經濟要求的微觀經濟基礎﹔市場在配置資源中的基礎性作用越來越充分，經濟的市場化程度有很大提高﹔宏觀經濟管理實現了由直接管理向間接管理的轉變，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合的宏觀調控機制基本建立﹔社會保障體系基本形成，收入分配制度改革不斷深化，社會主義市場經濟體制日趨完善。從下一步深化改革的環境看，改革的攻堅任務艱巨，主要是：社會結構和利益格局發生深刻變化，協調各方面利益和達成改革共識、形成改革合力的難度加大﹔改革越來越多觸及現有利益格局，涉及深層次利益調整的重大改革阻力較大﹔社會各方面利益意識明顯增強，分享改革成果的願望強烈﹔政治、文化、社會體制改革涉及更深層次重大問題，需要更加穩妥地推進。隻有從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度，以更大的政治勇氣，更加自覺、更加堅定地推進改革開放，才能不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進。

（二）必須以更大的智慧提高改革決策的科學性

深化改革是涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度各領域各環節的系統工程，頭緒多、任務重、時間緊，必須按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，善於從事物的普遍聯系和動態發展中，抓住影響經濟社會發展全局、影響人民群眾切身利益和對體制有支柱性意義的重要領域和關鍵環節作為深化改革的突破口，明確深化改革開放的主攻方向和重點，集中攻堅克難，務求在這些領域取得突破性進展。要處理好改革發展穩定的關系，在出台重大改革措施前要充分論証，不僅要充分論証其必要性，還要充分論証其可行性和可能的風險，做好應對預案，使決策更加審慎，步伐更加穩健，措施更加周密，確保改革積極穩妥地推進。一項改革要取得成功，把握好改革措施出台的時機十分重要，條件不具備就急於出台，有可能使改革遇到挫折、欲速不達，要積極抓緊創造條件，基本條件具備后再推進改革﹔一旦條件具備，要果斷決策，不失時機推進改革，避免因猶豫不決錯過改革的最好時機。時機就是機遇，錯過時機，就喪失了機遇。

（三）必須以統籌兼顧的方法增強改革措施的協調性

改革進入攻堅階段，統籌規劃和加強協調對提高改革成效的作用更加突出。黨的十八大報告強調，要完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革。認真落實報告的這些要求，才能使各方面改革相互促進順利實施，而不是相互掣肘。例如，經濟領域的改革，宏觀經濟改革要與微觀經濟改革相協調，使改革既能充分激發市場主體的積極性、創造力，又能通過政府調控保持宏觀經濟穩定健康運行。再比如，要解決地方財力不足問題，需同時構建地方稅體系﹔要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，需建立相應的金融支持體系和平等的行業准入制度﹔要促進基本公共服務體系制度建立，需完善公共財政體系﹔等等。不僅一個領域內的改革措施需要協調配套，經濟、政治、文化、社會、生態各領域的體制改革也應協調推進，這樣才能在深化改革中把握方向，提供動力，處理好改革發展穩定的關系，使改革發展取得的成果體現在不斷提高人民生活水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有各方面合法權益上。