朱之鑫：以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革

（四）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是加強社會建設、改善民生、促進社會和諧的有效途徑

2011年，我國人均國內生產總值達到5432美元，意味著我國已從中低收入階段跨入中上收入階段。今后一個時期，我國發展機遇和各類矛盾特別是社會矛盾凸顯並存將是這個發展階段突出的特征。經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。例如，隨著經濟轉軌和社會轉型，各種人民內部矛盾和社會矛盾引發的群體性事件多樣多發，成為影響社會穩定的重要因素﹔流動人口大幅增加，既為經濟社會發展作出重大貢獻，也給社會管理帶來巨大壓力﹔社會總體穩定但公共安全事故頻發﹔非公有制經濟組織、社會組織快速發展，但管理服務問題突出﹔互聯網迅速發展，給社會管理帶來諸多新情況新問題﹔外部勢力插手干預，傳統安全因素和非傳統安全因素相互作用，增加了社會矛盾的復雜性﹔等等。上述這些影響社會穩定的突出問題如果處理不當、解決不好，不僅會影響廣大人民根本利益，影響社會和諧，還可能威脅黨的執政能力和執政地位。面對社會領域復雜的矛盾和問題，原有的社會管理體制機制已不能完全適應，隻有順應時代潮流和人民願望加大社會領域改革力度，從制度安排上保障和改善民生，創新社會管理體制機制，才能在新的形勢下最大限度調動積極因素、激發社會活力，最大限度減少消極因素，為發展提供良好的社會條件。

（五）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是大力建設生態文明、建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要保障

生態文明建設是黨的十七大明確提出的目標，經過各方面努力，取得了積極進展。但是，隨著經濟社會的發展，我國發展面臨的資源、生態、環境問題越來越突出。主要是：資源約束趨緊，環境污染嚴重，環境惡化趨勢沒有得到根本遏制，環境群體性事件增多﹔生態系統退化，水土流失、土地沙化、草原退化、地面沉陷，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。這些問題如不能得到有效解決，不僅會損害人民群眾切身利益，日益強化對經濟社會發展的制約，而且關系到中華民族的生存發展。因此，必須把生態文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業總體布局，與其他幾大建設共同推進。推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性轉變的戰略任務，必須依靠法律和制度保障，沒有一套有利於生態文明建設的制度，沒有健全的國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，就難以推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。所以，加快建立有利於生態文明建設的一整套行之有效的相關制度，是促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定、實現中華民族永續發展的重要保障。

（六）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是確保到建黨100年時建立起完善的社會主義市場經濟體制、形成更加成熟更加定型制度體系的迫切要求

按照黨的十五大以來提出的在建黨100年時建成完善的社會主義市場經濟體制的要求，目前隻剩下不到9年的時間，但一些涉及社會主義市場經濟體制的重要領域和關鍵環節改革依然滯后，任務十分艱巨。從微觀主體看，國有企業治理結構還不完善，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的體制環境有待改善﹔從市場體系看，生產要素市場化配置程度有待提高，資源性產品價格形成機制還沒理順﹔從宏觀管理體制看，有利於科學發展的財稅體制、金融體制不完善，政府職能轉變不到位﹔從分配制度看，按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度還不完善，生產要素按貢獻參與分配的制度和再分配調節機制都有待健全。深化改革處於攻堅階段，隻有以更大的政治勇氣和智慧推動這些重要領域和關鍵環節的改革並取得實質性進展，到2020年才能建立起完善的社會主義市場經濟體制，才能實現1992年鄧小平同志在南方談話時設想的，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”。

（七）以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，是有效應對國際挑戰、更好發展開放型經濟的制度保障

當前和今后一個時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技創新和產業轉型孕育新突破，同時國際金融危機影響深遠，世界經濟增速減緩，各種形式的保護主義抬頭，全球性問題更加突出。各國圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，對發展中國家的政治、軍事、文化滲透和干預更加強烈，地緣政治較量迫切需要通過改革增強體制優勢，有效應對國際挑戰。我國已形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，你中有我、我中有你的開放型經濟不可逆轉，但我們的一些傳統競爭優勢正在減弱，要適應國際環境新變化，在對外開放中形成新的競爭優勢，必須加快完善更加有利於發展開放型經濟的體制機制，有效防范外部經濟風險，以利在激烈的國際競爭中立於不敗之地。