二、人口問題已由單一性問題過渡到多重性問題

所謂人口問題，是指人口系統在運行過程中其數量、質量、結構和分布的變動所導致的與經濟、社會、環境、資源之間的失調、沖突和矛盾現象。如果說上世紀70年代初推行計劃生育政策是為了解決人口增長過快問題的話，那麼目前中國的人口形勢和所面臨的宏觀社會經濟環境發生了重大轉變和深刻變化，從人口內在屬性來看，中國的人口問題已經由原來單一的數量問題向數量、素質、結構、分布等多重問題轉變，並且這些問題相互交織、相互影響﹔從外在宏觀環境來看，由於資源環境的可逆性較差，中國人口數量對資源環境的壓力仍然很大，依然是制約經濟社會發展的關鍵因素。與過去相比，我國的人口形勢更加嚴峻，人口問題帶來的矛盾變得更加尖銳。

（一）人口與環境資源的矛盾將始終存在

“六普”我國人口總數達到13.39億，與“五普”相比10年共增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長率為0.57%。從2003年起，我國出生人數基本穩定在1600萬左右，死亡人數平均在890萬左右。隨著人口老化加劇，死亡人數上升，每年增加的人口數會逐年減少。根據聯合國《世界人口前景展望（2010年修訂版）》關於中國人口的“中方案”預測，中國人口總量將在2026年達到不足14億的峰值后開始進入負增長，在本世紀末下降到9.41億。可以說，無論將來規模如何變動，人口規模較大一直是我國最基本、最重要、最突出的國情，人口與環境資源的矛盾始終存在。

（二）人口老化加快對社會保障體系提出挑戰

2010年我國60歲及以上人口為1.77億人，佔總人口13.26%，其中65歲及以上人口為1.19億人，佔總人口8.87%，我國已進入老齡化社會。由於我國第一個生育高峰出現在新中國成立初期，60年后的今天我們正面臨第一個老齡化高峰。未來20年是中國老年人口增長最快的時期。2013年,我國60歲以上老年人口將突破2億，2033年前后將翻番到4億,平均每年增加1000萬，最高年份將增加1400多萬。人口老化與家庭少子化、規模小型化、結構多樣化、居住離散化和關系鬆散化等特點糾結在一起，將對現有的社會保障體系提出嚴重挑戰。有學者認為，是計劃生育導致了人口老化，這種說法是不准確的。人口老化是社會經濟發展的必然結果，隨著社會經濟發展，生育率會自發地下降，加上健康水平的提高使得人口預期壽命的延長，人口會自然老化，這是人類社會的共同規律。計劃生育只是起到了“助推”的作用。

（三）出生性別比偏高會引發婚姻擠壓

根據全國人口普查數據，1982年、1990年、2000年和2010年的出生人口性別比分別為108.5、111.3、116.9和118.08,呈攀升態勢並嚴重偏離正常值。出生性別比偏高，意味著大量的男性過剩人口找不到婚姻匹配對象，出現婚姻擠壓現象。婚姻擠壓會導致早婚、預先約定的婚姻（即訂婚）和買賣婚姻增多。其一 ，男性婚姻擠壓將導致夫婦結婚年齡差擴大，從而給婚姻的穩定性帶來不利的影響。其二，婚姻擠壓將使家庭穩定性下降，會導致婚外情、非婚生育和性犯罪等現象的增加。第四，婚姻擠壓還會造成結婚成本的急劇提高，而最后不能結婚的人群往往屬於貧困階層。

（四）流動人口的社會融合問題

根據國家人口計生委發布《中國流動人口發展報告》，2011年，中國流動人口達到歷史新高，總量已接近2.3億，佔全國總人口的17%，平均年齡約為28歲，其中農村戶籍的流動人口約佔流動人口總量的80%，“80后”新生代農民工已佔勞動年齡流動人口的近一半。

一個社會的社會流動程度越高，就越意味著能夠為社會成員提供更多的機會和希望，社會的階層結構越具有彈性，社會集團性的沖突越不容易產生。否則，處於社會底層的階層在比較利益面前，會產生和累積起不滿能量，引起社會隔閡、摩擦甚至社會沖突。由於流出地與流入地在經濟、社會、文化、風俗、生活方式等因素上的差異，流動人口在流入地的社會適應性問題便變成一個較為突出的問題。進一步說，流動人口的何去何從都將會影響到流出地和流入地的社會和諧與穩定。

除上述問題外，還有人口素質、獨生子女健康成長問題、獨生子女家庭風險承受問題、人口安全問題等。