第二章 旧民主主义时期的民生

本文选自《民生论》一书，李小宁/著，人民出版社出版。

旧民主主义时期是指鸦片战争爆发（1840年）后至五四运动（1919年）前的这段历史时期。这一时期，列强瓜分中国、中国人民处于水深火热之中。内忧外患，民不聊生。这一时期有两股新兴的势力，一是代表农民阶级的太平天国，一是代表资产阶级的中华民国。他们在历史上发挥了举足轻重的作用，也在民生发展的历史长卷上留下了不可磨灭的印迹。

一、旧民主主义时期的民生思想

这一时期的民生思想主要表现在《天朝田亩制度》《资政新篇》和孙中山的“三民主义”，尤其是“民生主义”。

（一）《天朝田亩制度》

《天朝田亩制度》是太平天国定都天京后，于1853年颁布的一个政策纲领。它是太平天国的基本纲领，其基本内容是关于土地改革制度，同时提及中央及地方政制，还涉及经济制度。其中土地制度是根本，是诸种制度所依托的基础，也是《天朝田亩制度》的精华所在。

《天朝田亩制度》中土地制度包含两个内容：一是划分土地质量的等级标准；二是土地分配的原则和方法。《天朝田亩制度》把天下田亩按其产量多寡，分为三类九等，以期建立一个“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均，无人不饱”的理想社会。

除了土地制度，《天朝田亩制度》中还涉及教育和社会保障两个方面的民生内容。

关于教育。太平天国的教育是以宗教形式进行，每二十五家设一礼拜堂，礼拜堂兼学校。

凡内外诸官及民，每礼拜日听讲圣书，虔诚祭奠，礼拜颂赞天父上主皇上帝焉。每七七四十九礼拜日，师帅、旅帅、卒长更番至其所统属两司马礼拜堂讲圣书，教化民，兼察其遵条命与违条命及勤惰。如第一七七四十九礼拜日，师帅至某两司马礼拜堂，第二七七四十九礼拜日，师帅又别至某两司马礼拜堂，以次第轮，周而复始。旅帅、卒长亦然。

关于社会保障，太平天国则强调对于鳏寡孤独者和有残疾或疾病的人免除徭役，由国家供养。

凡天下每一夫有妻子女三、四口，或五、六、七、八、九口，则出一人为兵。其余鳏寡孤独废疾免役，皆颁国库以养。

在《天朝田亩制度》颁布后，由于战事频繁及其他原因，许多列出的措施未能在太平天国统治区内有效实施。