治国理政新思想新实践：引领经济新常态 迈上发展新台阶【4】

以供给侧结构性改革为主线

主持人：推进供给侧结构性改革，是适应和引领新常态的重大创新，是以习近平同志为总书记的党中央在深入认识发展规律、洞悉国内外发展大势基础上提出的新思想、新举措。“十三五”规划纲要进一步强调以供给侧结构性改革为主线。应该如何把握供给侧结构性改革的科学内涵？

刘伟：推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展，与西方经济学供给学派的主张有着本质区别。当前，经济下行压力加大，有外部周期性因素，但根本上是内生性结构问题，主要是供需结构失衡，供给能力不适应市场需求变化。制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革直接作用于生产者和劳动者，影响的是企业成本、效率和劳动生产率，对于新常态下实现发展方式的根本转变具有重要意义；通过供给方面的成本降低、效率提升，可以在保持需求稳定、物价稳定的同时更为有效地拉动经济增长；将重点解决一系列结构性问题，特别是产业结构、产业组织、区域结构、技术结构、就业结构、分配结构等方面的问题。因此，无论从微观、宏观还是从结构方面看，推进供给侧结构性改革对于新常态下我国经济持续健康发展都具有决定性意义。

为推进供给侧结构性改革创造良好宏观政策条件，首要的是协调好需求管理与供给侧结构性改革的关系。一方面，不能以强刺激政策过度扩张需求，这会减弱对过剩产能、劣质产能的市场压力，阻碍去产能进程，甚至加剧产能过剩和经济泡沫。另一方面，供给侧结构性改革需要以有效的需求管理营造稳定的宏观环境。需求管理虽不能从根本上克服深层次结构性矛盾，但能缓解总量失衡问题，进而为供给侧结构性改革赢得时间、创造条件。这就要求积极的财政政策和稳健的货币政策这一宏观政策组合松紧适度，“松”要能保证必需的经济增长速度和稳定的就业，为供给侧结构性改革提供良好的市场环境，但其底线是不能由于“松”而刺激出大量新的低端需求、制约经济转型升级的脚步；“紧”要能保证给市场主体足够的竞争压力，以市场力量推进供给侧结构性改革，但其底线是不能由于“紧”而使宏观经济出现衰退。