如何认识供给侧改革的基本内涵

新的有效供给不足日渐凸显，结构性矛盾突出

在中国，随着经济的发展，人们的生活改善了，消费需求从以前的“吃得饱、穿得暖”，转变为“吃得饱、还要吃得好，穿得暖、还要穿得美”。低端产品被自然淘汰，而高质量的产品大受欢迎。在全球化条件下，人们出国日益频繁。国人每年大约一亿人次出国旅行，每人平均在海外购物额超过5000美元，其中，很多人是到国外采购中国生产或应该能够生产的产品。比如，去日本买马桶盖，去新西兰买奶粉，去荷兰买剃须刀，去美国买成衣。又比如，我国的各类养老需求巨大，但高质量、可靠的养老服务机构却奇缺。

当前，虽然传统的短缺现象不复存在，但新的有效供给不足日渐凸显，结构性矛盾突出。应当从供给一侧着手，改善供给的有效性，提供更多高品质的产品和服务，特别是增强医疗、养老、教育和休闲娱乐等公共服务领域的供给。这需要从根本上激发企业活力，鼓励投资和创新，化解结构性矛盾。

经过三十多年的高速增长，尽管中国已经成为世界第二大经济体，但在长期粗放式发展的惯性作用下，一些重化工业和一般制造业形成严重的产能过剩。不仅经济增速放缓、增长动力缺乏，而且企业盈利下降，债务风险上升。全部国企的资产负债率从2007年的58.3%已上升至2015年11月末的66.4%，其中中央国企的资产负债率从2007年的56%上升至2015年11月末的67.7%。债务风险和通缩相互作用，导致经济持续下滑，不良资产积压，传统行业的生存举步为艰，大量僵尸企业成为经济运行中的风险源。

以往，宏观调控更多地采用货币政策，通过总量调整来激发短期增长。然而2015年以来，央行已经5次降息降准、发改委新批基建项目超过2万亿人民币，但经济颓势难改。无论是2009－2010年的“四万亿”，还是目前“精准投资”，均收效不佳。这表明，中国经济中的矛盾已经不仅仅是短期的、周期性的、外部的冲击，而且是中长期的、结构性的、内生性的问题。对总需求进行管理的刺激性政策对前一种情形短期内有效，但对后者尤其是长期的结构性矛盾却束手无策。因此，应该及时转变思路，从总需求管理转为对供给侧调整与需求侧管理相结合的结构性改革，才能重新激发创新的活力。