如何认识供给侧改革的基本内涵【3】

要兼顾供给侧和需求侧的动态平衡

供给侧和需求侧管理的时效性不尽相同。需求侧调控侧重短期调控，主要通过调节财政性支出、货币信贷来刺激或抑制需求，长期则难以为继，而供给侧调控注重激发经济长期增长的动力，短期内难以见效。

供给侧和需求侧管理不可偏废。宏观经济面临周期衰退时，一般是需求不足，应通过扩张性的财政政策和货币政策来扩大需求。这是宏观经济逆周期的主要调节手段。而供给侧改革主要针对经济结构失衡，即供给和需求不匹配的问题。

当前，供给和需求两端都要推进结构性改革。事实上，我国已经着手对供给加大改革，如简政放权、放管结合、优化服务，推动“大众创业、万众创新”，以及“互联网＋”等，都是旨在创造新的供给。同时，扩大中西部铁路建设、棚户区改造、城市地下给排水设施建设等领域的投资需求。

对于经济体系庞大、结构复杂、地区差异明显的中国而言，既要着手供给侧的改革，又要继续专注于对需求侧的培育。因此，尽管供给侧改革极为重要，但不可能完全替代“三驾马车”的作用，我们应当在需求和供给两侧同时发力，实行动态的管理政策。

（作者分别为国家开发银行研究院副院长，中国社会科学院研究员、博导；国家开发银行研究院综合处副处长）

【参考文献】

①《国企加杠杆对经济拉动效果不明显》，申万宏源研究报告，2015年11月23日。