习近平关于全面深化改革重要论述的几个要义

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[摘要]党的十八大以来，习近平围绕全面深化改革问题发表了一系列重要论述。这些重要论述主要包括如下四方面内容：始终高举改革开放大旗，实践发展永无止境，改革开放只有进行时，没有完成时；牢牢把握改革的正确方向，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；紧紧抓住全面深化改革的重点，以重大问题为导向，发挥经济体制改革牵引作用，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题；全面把握深化改革的重大关系，稳中求进，协同推进，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

[关键词 ]习近平；全面深化改革；中国特色社会主义；社会主义市场经济

党的十八大以来，习近平在系统总结改革开放历史经验、深刻把握改革内在规律的基础上，对全面深化改革作了一系列重要论述。梳理和归纳起来，这些论述主要涉及全面深化改革的必然性、方向、重点、需要把握的几个关系等问题。

一、始终高举改革开放大旗：实践发展永无止境，改革开放只有进行时，没有完成时

党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、动员令。面对全党全国各族人民的新期盼，在党的十八届一中全会上当选为总书记的习近平旗帜鲜明地指出：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。 ”（习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》，《求是》2013年第 1期。）中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去 30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。因此，习近平号召全党，要“更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任”（《习近平谈治国理政》，外文出版社 2014年版，第 67页。）。

十八大闭幕后不久，习近平到广东省考察。对于此行的目的，他明确表示：这次调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。

习近平反复指出，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这次伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

习近平对改革开放必然性、必要性的深刻认识，不是凭空而来的，而是他基于实践进行深入分析、思考、总结的结果。

其一，这些认识来自他对我国社会主义建设和改革开放实践的深刻总结。

历史是最好的教科书。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就。我国经济总量从世界的第十位跃升到世界第二位，从低收入经济体进入到中高收入经济体行列，综

合国力不断增强。特别是 2008年下半年国际金融危机爆发以来，我国成为带动世界经济复苏的重要引擎。从危机爆发到党的十八大召开之前，我国对世界经济增长的年均贡献率超过20%。对于我国这样一个经济发展起点低、人口基数庞大的国家，能够取得这样的进步着实难能可贵。正如习近平在党的十八届三中全会上所指出的那样：“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。 ”（《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014年版，第 494页。）

其二，这些认识来自他对我国经济社会发展所面临问题的透彻分析。

我国各方面建设取得了辉煌成就，但也积累了一系列突出矛盾和问题。比如：我国经济发展出现新的阶段性特征，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。这说明我国改革已经进入新阶段，改革的难度加大，改革的风险也加大。有鉴于此，习近平强调：“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”（《人民日报》2012年 12月 12日。）

从特定角度说，改革也是利益的调整。这种调整既不能简单用阶级斗争的方法，更不能关起门来瞎折腾。对此，习近平有着清醒的认识，他强调：“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”（《习近平谈治国理政》，第 69页。）

随着改革开放进程的推进，一些当初适应生产力发展水平的体制机制，由于未能及时随

着生产力的迅速发展而调适，逐步成为体制机制上的顽瘴痼疾，成为发展的严重阻碍。习近平强调：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”（《十八大以来重要文献选编》（上），第 497页。）他要求广大干部和群众，要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”（《人民日报》2012年 12月 12日。）。

其三，这些认识来自他对国内外发展大势与前景的把握。

在新世纪第二个十年，世界经济仍然处于深度调整期。面对世界经济形势带来的新机遇、新挑战，无论是发达经济体还是发展中经济体，都在努力寻求新的增长动力。就我国而言，作为一个仍处于社会主义初级阶段的发展中大国，作为世界第二大经济体，我国的社会主义市场经济正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进期，也处在结构调整阵痛期、增长速度换档期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段，支撑我国经济增长的要素条件发生了深刻变化，我国正处在爬坡过坎的紧要关口。如果不能保证增长动力和活力的持续性，我国就可能陷入“中等收入陷阱”。新的增长动力和活力从何而来？习近平明确指出：增长动力“只能从改革中来，从调整中来，从创新中来”（《十八大以来重要文献选编》（上），第 435页。）。十八大以来我国经济社会发展的实践表明，我国改革红利的潜力巨大，以改革促发展的效应巨大。未来我国的发展，如果要让潜在的发展优势充分显现，就必须坚定不移地继续改革开放。

需要说明的是，全面深化改革是一项复杂的系统工程。习近平指出：如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，甚至相互抵触，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会打折扣。因此，他号召要形成改革合力，使各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果。

改革如何谋篇布局也是一个大问题。习近平强调：全面深化改革，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”（《十八大以来重要文献选编》（上），第 497页。）。

总之，中国特色社会主义在改革开放中产生，也在改革开放中发展。回首过去，我们党用改革的方法解决了社会主义事业发展中的一系列问题；展望未来，改革开放既是大势所趋，更是人心所向。正是从历史经验和现实需要的高度，习近平反复强调：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要随着实践的发展不断完善，任何改革不可能一劳永逸。因此，从这个角度讲，改革开放只有进行时、没有完成时。