习近平关于全面深化改革重要论述的几个要义【3】

三、紧紧抓住全面深化改革的重点：以重大问题为导向，发挥经济体制改革牵引作用，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题

改革重点的确定，取决于对我国基本国情和社会矛盾的判断。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。因此，全面深化改革的重点必须围绕这一中心工作来进行。

其一，继续发挥经济体制改革的牵引作用。

改革开放以来，经济体制改革始终是我国推进改革的突破口。发展是硬道理，是解决中国一切问题的总钥匙。离开发展解决中国的问题，一切都是空谈。因此，在全面深化改革过程中，要继续发挥经济体制改革的牵引作用。

就当前及未来一段时间来讲，我国经济发展正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济发展进入新常态。同时，制约经济发展方式转变的体制机制性障碍仍然很多，因此，深化经济体制改革，成为转型升级的制度方面的要求。同时，经济体制改革还对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在全面深化改革中，我们必须紧紧牵住经济体制改革的“牛鼻子”，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，从而使各方面改革协同推进、形成合力。

其二，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

习近平指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。”（《十八大以来重要文献选编》（上），第 551页。）这一重要论断的作出，源于对问题的深刻把握。

2013年 7月 23日，习近平在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议。他从市场体系、经济发展活力、宏观调控水平、社会发展活力、社会公平正义、党的领导等六个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。可以说，这六个方面的重大问题基本就是围绕政府与市场的关系展开的。随着我们党对这个问题认识的不断深化，在全面深化改革的背景下，从理论上作出新的表述的条件逐步具备。

处理好政府和市场的关系，其中一个重要的问题，就是要处理好在资源配置中谁起决定性作用。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。对于市场的这个定位，习近平认为，这是“我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段”（《人民日报》2014年 5月 28日。）。

需要说明是，我国实行的是社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，但并非全部作用，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场起决定性作用，政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。正如习近平所强调的：“二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”（《人民日报》2014年 5月 28日。）

我们党根据经济社会发展实际的需要，科学划定政府与市场的边界，让“两只手”相得益彰，从而不断推进社会主义市场经济迈出新的步伐。