赵昌文：新一届中央领导集体经济理论创新

　　政府与市场关系：将市场作用由“基础性”上升至“决定性”

　　党对政府与市场关系的认识，实际上就是对社会主义市场经济规律的认识。“十八大”以来，党不断探索社会主义市场经济规律，并取得了一系列重大理论创新。

　　首先，将政府与市场关系上升到经济体制改革的核心问题。党的“十八大”报告指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”，十八届三中全会《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。

　　其次，将市场作用的认识由“基础性”上升至“决定性”，同时强调更好发挥政府作用。十八届三中全会《决定》强调，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”，指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”。这一重大理论创新既体现了党对社会主义市场经济规律认识的深化，也是全面深化改革的指导原则。

　　最后，在如何发挥市场的决定性作用方面进行了理论创新。十八届三中全会指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”，并提出通过推进公共资源配置的市场化和要素市场改革，推动国企、国资改革，推动财税、金融改革，推动建立“负面清单”市场准入制度等方式，建设“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”。

　　经济发展动力：推进经济发展方式转变和经济结构调整

　　党关于经济发展动力的理论创新，集中体现在关于如何推进经济发展方式转变和经济结构调整的新认识上。

　　首先是对改革在经济发展方式转变中作用的充分认识。党的“十八大”报告指出，“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”。习近平总书记多次强调，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。他还强调指出， “应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革”，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。

　　其次是对创新在经济发展方式转变中作用的充分认识。习近平总书记指出， “我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐”。

　　第三是对经济结构调整认识的深化。习近平总书记指出，“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓”，转方式、调结构是民心所向、大势所趋。习近平总书记高度重视化解产能过剩对于产业转型升级和经济结构调整的重要意义，他提出，“要以伤筋动骨的决心和代价坚定化解产能过剩”，“对产能过剩，决不能不作为、把问题往后拖”。

　　最后是对区域一体化发展认识的深化，突出体现为京津冀一体化战略构想。区域协调发展是经济结构调整的重要组成部分。习近平总书记指出“要推进京津冀协同发展”。“对面向21世纪中叶的首都和首都圈，做一个顶层设计，做一些外科手术，转移北京的一些非首都功能，变京津冀地区的‘一城记’，‘双城记’为‘多城记’，实现三地优势互补、良性互动、协同发展”。