党政干部如何看待“一把手”腐败——3位基层领导干部恳谈“权力观”

制度护航，根除“贪腐文化”

中共泰州市纪委驻市食品药品监督管理局纪检组长 刘金祥

　　从古到今有条颠覆不破的真理，就是权力的运行必须接受监督，而且要自觉接受监督。《礼记 中庸》称：“莫见乎隐，莫见乎微，故君子慎其独也。”意思是说不要因为没人看见，就放纵自己。近年来，“一把手”、高层腐败问题成为群众关心的热点问题，领导干部出问题，除了机制和制度不完善、有漏洞外，很重要的一点就是监督出了问题。一方面，有些监督是弱化的、无能的、乏力的，对部分领导干部没有畏惧感，上级监督不到，同级监督不好，下级监督不了；另一方面，有的领导干部主动接受监督的意识不强，甚至怕监督、反对监督，谁监督他就对谁有意见。有些领导在没有组织安排的公共场合怕见群众，尽量躲避群众视线，“怕惹事”。

　　权力失去监督必然滋生腐败。如今，包括党内党外、新闻媒体等监督似乎无处不在，但监督乏力、监督缺失、制度执行不力、落实不到位是各层各级普遍存在的问题，这些都有形无形地影响着党的纯洁性。监督体制机制“先天不足”和“后天缺陷”是监督难以到位的前置因素，如今，监督者捧的是被监督者的饭碗，在被监督者领导之下工作；特别是有些“高层”、“中间层”、“基层”的领导，形成了监督的“真空”。胡长清、胡建学曾经说，在他们这一层次监督好似“牛栏里关猫”，虽有监督制度设置，但对于他们来说却是苍白无力，毫无意义。监督缺失所导致的贪腐现象令人咋舌，查一个牵一批，查一案带一窝，腐败额度越来越大，链条越来越长，手段越来越隐蔽。比如韩桂芝案，一下涉及到几百人，显然是有“贪腐文化”作为支撑，如果没有这种支撑，就不会有这么大的规模，而这种“贪腐文化”直接危害的是党的纯洁性。

　　制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，对于国家、社会，包括各个部门提高工作效能，降低工作风险，坚持勤政廉政，促进科学发展，具有十分重要的意义。制度如渠，行为如水。要治理“一把手”腐败，保持党的纯洁性，必须梳理好制度建设这道渠。制度建设是我们党建总布局的核心。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我们要清醒地认识到，制度建设是推进反腐败的根本，制度缺失、缺陷容易导致权力腐败，制度执行不力会使一些人走向腐败，制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。