中共十八届三中全会强调“坚持社会主义市场经济改革方向”,这是对中国特色社会主义道路探索实践及其成功经验的总结和肯定,也进一步明确了我国社会主义经济改革的方向和中国道路的要义。
一、推进社会主义市场经济改革是中国经济快速增长的重要原因
从全球视野考察,改革开放以来中国经济实现了跨越式发展,1979~2012年国内生产总值年均增长98%,比世界经济同期年均增长28%高出了7个百分点,经济总量由1978年居于世界第十位跃升至第二位(2010年),经济总量占世界的份额也由1978年的18%提高到2012年的115%,由低收入国家跃升至中上等收入国家。[3]
分析改革开放以来中国经济快速增长的原因,以下几个问题是不容歪曲的。
第一,不能将经济的快速增长单一归功于市场手段发挥作用的贡献。中共十八大报告指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”[4]这是对改革开放以来积累的宝贵经验的总结。如果不认识到这一经验,而是简单地认为改革开放以来中国经济快速增长完全是市场手段发挥作用的成果,甚至认为是学习资本主义市场经济而进行改革的成果,那就是对历史的误读。如此,就难以解释俄罗斯、东欧国家经济增长速度低于中国的现实了,而这些国家恰恰是按照资本主义市场经济推进改革,他们更多地发挥了市场手段的作用;也无法解释中国经济增长速度为什么快于本来就实行市场经济的资本主义国家了。
第二,不能将经济的快速增长单一归功于非公有制经济的贡献。无疑,改革开放以来,非公有制经济的发展不仅在就业、税收和GDP等方面做出了贡献,更给经济带来活力,促进了竞争创新和市场体系的完善。但在肯定非公有制经济贡献的同时,不能否认国有经济在国民经济中的主导作用,更不能否认国有经济对保障国民经济平稳持续快速增长的支撑带动作用。例如,中国能够在2008年国际金融危机中成为带动世界经济复苏的重要引擎,2008~2012年,中国经济对世界经济增长的年均贡献率超过20%。详见《改革开放激活力生动力中国经济,世界奇迹》,《人民日报》2013年11月21日。与大型国有企业具有较强抗冲击能力而发挥重要的支撑带动作用无不相关。
第三,不能否认政府对促进经济快速增长的贡献。随着社会主义市场经济改革的深化,市场在资源配置上的作用日益明显。但是,市场也有失灵之处,政府应当发挥作用。正因如此,在推进社会主义市场经济改革进程中,中国逐步建立起适应市场经济发展的政府宏观调控体系。在这一过程中付出过代价,也积累了成功的经验。在付出代价方面,曾表现在因政府宏观调控体系不健全而难以避免经济运行的大波动,如1988年在宏观调控体系没有建立起来的时候推行全面放开价格的“价格闯关”改革,结果导致严重的通货膨胀,最后不得不叫停“价格闯关”,转而对国民经济进行治理整顿。政府对经济快速增长的作用,一是突出地体现在政府推进改革开放,组织实施中长远经济计划或规划,并通过具体的政策措施引导资源向关系国计民生的领域进行配置;二是解决市场失灵问题,如引导资源向中西部地区、乡村配置,以解决区域、城乡发展不协调等问题;三是体现在促进经济的平稳运行,如通过发挥政府作用,克服了1997年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机,同时还在这一过程中赢得发展机会,实现了快速发展,提升了中国在世界经济格局中的位势。
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