郑有贵：坚持社会主义市场经济改革方向是中国道路的要义

三、坚持社会主义市场经济改革方向旨在实现社会主义本质要求

市场只是手段，实现由市场配置资源并不是改革的最终目的。改革开放以来，中国着力发挥市场手段的作用，就是要更好地运用市场手段，实现解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化而最终达到共同富裕的社会主义本质要求。中共十八届三中全会鲜明地指出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供的重要经验是，要“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”。这次全会在明确经济改革的指导思想和目标时，强调“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。这些都明确了坚持社会主义市场经济改革方向的要义。同时，这次全会还在理论和重大举措上进行创新，以更好地坚持社会主义市场经济的改革方向。

第一，在改革的目标上既强调解放和发展生产力，又强调让发展成果更多更公平惠及全体人民。中共十八届三中全会强调，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”这里在阐述全面深化改革总目标时，突出强调了三个“让”，旨在一方面通过使市场在资源配置中起决定性作用，激发经济活力，推动经济更加有效率；另一方面又使发展成果更多更公平惠及全体人民，而不是让少数人独占发展成果，进而永葆经济发展的动力。

第二，进一步明确坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度与市场经济的关系。中共十八届三中全会强调，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”这与中共十四大报告提出的“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”［6］相比，对基本经济制度与市场经济的关系又有了进一步的明确和深化。将基本经济制度明确为社会主义市场经济体制的根基，使坚持社会主义市场经济改革方向有了根本的遵循。不仅如此，这次全会还创新性地提出了“混合所有制经济”的概念，并提出要积极发展混合所有制经济，这就为社会主义初级阶段基本经济制度提供了重要实现形式。

第三，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这一重大理论创新一方面是尊重了市场经济应由市场决定资源配置的一般规律，一方面又是基于现阶段市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题而提出的。《决定》还进一步提出，“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”

第四，强调要更好发挥政府作用，并将促进共同富裕明确为政府的职责和作用。对于政府在经济发展中的作用有较大分歧。一般而言，主张政府在市场经济中应当发挥作用，其目的也主要是弥补市场失灵。中共十八届三中全会同时强调发挥市场和政府的作用，而不是有所偏颇，即“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。不仅如此，《决定》还进一步明确了政府的职责和作用，即“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”。这里将“促进共同富裕”明确为政府的职责和作用，更加鲜明地明确了推进社会主义市场经济改革的方向，也彰显了社会主义本质的要求和社会主义市场经济的特质。

（作者为当代中国研究所经济史研究室主任、研究员）