随着我国逐步进入老龄化社会，养老和社会保障问题成为老百姓最关心的话题。那么，我们的养老保险基金究竟有没有缺口？缺口有多大？社会保险费率高不高？如何确定社会保险费率水平？养老金安不安全？能否实现保值增值？
在中国社会保障30人论坛2014年会上，北京大学教授郑伟、中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌、西南财经大学教授林义分别就解决养老金缺口、如何降低养老金缴费和养老金保值增值等热点问题阐述了自己的观点。
郑伟：应尽早实施“政策组合”改革解决基金缺口
养老保险基金究竟有没有缺口？针对社会公众对基金缺口的担忧，人力资源和社会保障部曾回应称，2012年，中国城镇基本养老保险基金累计结存达2.39万亿元；总体上说，养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。
“但是，基于国际通行的社会养老保险精算方法，以及中国的人口、经济和制度等三套参数数据，我们测算发现，我国的养老保险基金虽然短期没有缺口，但长期缺口十分严重。”北京大学教授郑伟说。
从时点看，2020年之前，养老保险基金当年收入大于当年支出，且基金结余稳步增加；2020年之后，当年收入仍然大于当年支出，但基金结余增速逐步放缓；2037年之后，当年收入将小于当年支出，且收支赤字逐步增大；2048年，养老保险基金将面临枯竭风险。
从时期看，在未来25年、50年、75年和90年的期间，养老保险基金的“综合收支差”(指“每年收支差现值”占“工资总额现值”的比例)分别为4 .5%、-4 .0%、-10.4%和-12.6%。这意味着如果仅考虑未来25年，养老保险基金没有缺口，而且还有4.5%的结余；但是，随着时间推移，基金缺口问题将日益严重。比如，考虑未来90年的期间，基金有-12.6%的缺口———即，除非提高养老保险缴费率12 .6个百分点，或者降低养老金替代率12 .6个百分点，否则养老保险基金在未来90年期间无法实现平衡。可见，形势非常严峻。
对于，如何解决未来养老保险基金缺口，郑伟提出了政策建议：
一是内部挖潜，包括通过严格执行相关政策，使缴费比例、缴费基数占社平工资比例、遵缴率等制度参数回归正常水平。
二是外部筹资，包括增加财政投入、开征高消费税、国有资产变现、发行社会保障彩票、划转全国社保基金等。高消费税主要针对购买别墅、高档汽车和游艇等高消费行为。国有资产变现，可通过回购、配售等方式转持国有股，亦可建立国有资本经营预算，将部分收益用于养老保障。
三是调整人口政策，适当放宽计划生育政策，提高总和生育率。总和生育率2.1是生育更替水平，目前，中国的总和生育率约为1.6，处于较低水平。十八届三中全会之后，已执行三十余年的计划生育政策适当放宽，可以部分缓解未来的人口老龄化压力。
四是逐步调整退休年龄。首先，严格执行现有退休年龄政策，减少非正常提前退休；其次，逐步适当延迟退休年龄。具体而言，可采取“小步渐进”方案，自2015年起，在目前实际平均退休年龄(男56岁、女50岁)基础上，每4年提高1岁，直至2055年男女退休年 龄 均 达 到60岁 。 “ 小 步 渐 进 ” 方案，对即将退休人员和劳动力市场冲击较小，可以接受。
郑伟认为，应尽早实施“政策组合”改革，可有效解决基金缺口问题。“如果无法‘内部挖潜’，那么必须同时放宽计划生育政策和严格(延迟)退休年龄，才能在一定程度上弥补养老保险基金缺口(使未来90年基金缺口由-12.6%降为-5.9%)；同时，每年所需外部筹资占财政收入比重约为5.5%，压力较大。”
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