增强各类所有制经济活力
把着力点放在完善混合所有制企业治理结构上
促各类所有制“有机融合”
本报记者 王 珂
目前我国混合所有制企业数量不少、质量不高
党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。今年的《政府工作报告》强调，加快发展混合所有制经济。混合所有制经济，成为人们关注和讨论的焦点。
“数量不少、质量不高，可以用这八个字来形容目前我国混合所有制企业的基本状况。”全国政协经济委员会副主任石军说，不少混合所有制企业并没有充分发挥应有的优势和作用。有的企业国有股份独大；有的企业是由国企子公司、分公司与非公企业共同出资创建，实际仍听命于国企的母公司。
“产生问题的原因，既有认识偏颇，又有制度障碍。”石军说，认识上，有些国企领导认为引入非公企业资本过多会弱化自身掌控力，一定程度上导致一股独大。
在制度障碍方面，首先是市场准入制度制约，玻璃门、弹簧门依然存在。其次是法律保障欠缺。一些非公企业家担心自己的资产得不到保障。另外，行政级别也有影响。国企领导行政级别较高，而民营企业家多是草根出身，总有人感到门不当、户不对，思想上难以真正融合。
混合所有制企业只有实现有机融合，才能发挥1+1>2的效果
“混合所有制企业只有实现有机融合，才能发挥1+1>2的效果。”石军说，实现这一目标，需要搞好顶层设计。应当对现有国有企业按国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等形式划分类别。在此基础上，将分类情况向社会公开发布，本着自主和自愿的原则进行洽谈衔接。最终把着力点放在完善混合所有制企业治理结构上，加快建立和完善现代企业制度。
“制度层面也应该有所作为。”石军说，一是实行平等的市场准入制度，在负面清单的基础上，让各类市场主体依法平等进入，平等竞争。二是保障各类市场主体平等使用生产要素。三是加快健全法律法规，切实保障非公企业财产权和国有一样不受侵犯。四是取消国有企业行政级别。
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