周宏春：新型城镇化是现有城镇化的“升级版”

　　3.生态文明是新型城镇化的标杆。

　　生态文明是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种文明形态，核心是人与自然关系的和谐程度。生态文明本质上是要以能源资源、生态环境承载能力为基础，以尊重自然、顺应自然和保护自然为准则，以可持续发展为目标，建设形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。新型城镇化是在我国人口多、人均资源不足、生态环境脆弱、城乡发展不平衡等背景下再起步的，这决定了必须从基本国情出发，积极稳妥地走一条具有中国特色的新型城镇化道路。

　　节约集约利用资源，保护生态环境，是新型城镇化的内在要求。我国人口、资源、环境矛盾历来突出。资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，在城镇化地区尤为突出。回顾一下我国环境保护历史可以发现，环境污染最早出现在大中型城市，包括大气污染和河流污染。进一步研究表明，我国的一些城市发展超出了资源环境承载能力。可以用土地、水资源的情况加以说明。我国的城镇用地规模扩展过快。2000年～2010年，全国城镇建成区面积扩张了64.45%；每年占用土地数十万公顷。从用水情况看，在我国660座城市中，三分之二的城市缺水，其中100多座城市严重缺水。有的城市由于过度开采地下水，出现了城区局部地段塌陷、并带来建筑物破坏等的严重后果。部分城市的大气环境受到严重污染，“旧账未还、又欠新账”。我国城镇消耗了80%以上的能源和资源，消耗水泥占全球的46%，钢铁占全球的35%，污染物排放强度超出了环境可以消纳的容量。2013年的灰霾天气就是大气环境污染的具体表现，灰霾天气还被媒体称之为中国的“环境公害”。

　　是延续粗放的城镇化道路，还是走出一条新的城镇化道路？是我们在经济发展新形势和城镇化的新起点上不得不做出的选择。如果选择错误，我国的城镇化将付出更大的资源环境代价；如果选择正确，城镇化不仅可以得到健康发展，还可以纠正已经出现的问题。换句话说，我国的新型城镇化正是在对我国资源环境代价研判的基础上做出的正确选择。

　　推进新型城镇化，必须顺应绿色循环低碳发展的历史潮流，将生态文明纳入城镇化的全过程和各方面，体现在城镇规划、基础设施建设、产业发展、能源供应、物流、居民消费等方面，走一条集约化、规模化、智能化的新型城镇化道路。推动城镇化与生态文明建设协同发展，关键是统筹规划经济社会发展与人口、资源环境关系，实现城镇化与生态文明建设两个系统的整体最优，在时间、功能、发展上相互促进和协同完善。节约资源是环境保护的根本之策。节约利用土地资源，集约利用各种生产要素，加强节能降耗减排二氧化碳，减少对生态系统的破坏，加强生态环境保护和生态系统修复；推进绿色建筑，鼓励新能源、新材料在建筑物中的广泛利用；开展垃圾减量化、资源化利用和无害化处置。从城乡关系看，不仅要让农民进城上楼，更要提升市民的文明素养。所有城市居民都应有诚信、包容、公平等文明素养，这比高楼大厦、宽马路大广场更为重要。应促进城乡发展由高能耗、高投入、高排放向低能耗、低投入、低排放模式转变，使城镇化速度、规模、强度与生态环境承载力相适应；加大公共服务、生态环境保护等方面的投入，以尽可能少的资源和能源消费支撑城镇的可持续发展，避免落入“中等收入陷阱”。

　　4．“留得住乡愁”是新型城镇化的建筑特色。

　　十八大报告提出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这些也是我国建设形成功能多样、风格各异、模式互补的新范式城镇化的指导方针和实践指南。

　　“乡愁”是每一个人都有的对出生地、工作地等的怀念情结，正如“叶落归根”所说的一样。数据显示，1978年，我国城市化率为17.9%，即当时约1.75亿人口生活在城市；现在有7亿多城市常住人口，比改革开放初增加了5亿多人。换句话说，现在的城里人大多数来自农村；即使自己不是农民，父辈或祖父辈也有可能是农民。在新增市民中，有人出生在美丽的乡村，有人出生在城市的“胡同”，有人出生在部队的大院，每个人的“乡”不一样“愁”也不可能一样。人老的时候希望看看自己出生或工作过的地方是“乡愁”，我国每年的“春运潮”也是“乡愁”的部分体现。“留得住乡愁”，就应在旧城改造、新农村建设过程中保护好标志性建筑，避免“拆掉真文物、新建假古董”，否则就“留不住乡愁”了。

　　应发扬光大我国的建筑风格。在过去的城镇建设中，反映中国特色、风格多样的建筑在逐步消失。徽派建筑、福建民居，“危楼跨水、高阁依云”等建筑风格不见了，取而代之的是“一张图纸”建几乎所有的清一色建筑，鸽子笼式的建筑或“水泥”森林耸立，不仅使邻居不相识，还割断了文化联系。原来农村的“矮屋厚墙”消失了，取而代之的是薄砖墙高瓦房，不保暖不隔热，夏季要用空调，冬季要供暖，不仅没有了我国传统的建筑风格，更主要的是丢失了建筑风格之“冬暖夏凉”和“节能”之实。

　　城市的发展和繁荣也不能建立在农村衰落、农业衰退的基础上，决不能形成那种大城市繁荣昌盛、小城镇和农村破败衰落的畸形格局，而应从“重城轻乡”、“城乡分治”、城市优先发展向城乡一体化发展转变。新型城镇化不仅应使城市得到快速发展，城镇质量得到不断提高，还应以城市带动郊区和农村共同发展；保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件；既要防止“城市病”，也要防止“农村病”。不能采取撒胡椒面的方式建设新农村，而应选择一些条件较好、发展潜力较大的中心村进行重点建设，把分散的农民吸引到中心村居住，防止形成“空心村”。应通过统筹规划和建设，形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、功能互补的城乡发展格局。

　　形成新的城镇文化和新社会风尚。在我国以往的城镇化过程中，传统文化被不同程度的“边缘化”了。伴随农民进城上楼，乡土文化在丢失，充满乡愁的歌曲、流传百年的小调亟待挖掘，并在非文化物质遗产的名义下加以保护。随着居民节约意识、环保意识、生态文明意识的日益增强，参与生态环境建设的主动性、积极性不断提高。然而，保护生态环境尚未成为广大居民群众的普遍需求。因此，应通过宣传教育，引导社会破除铺张浪费、比阔气、讲排场等陋习，倡导绿色消费的理念与行为，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的文明风尚，毕竟房子再大睡觉只要一张床，汽车再豪华只是代步工具。只有形成新的城镇文化和新社会风尚，新型城镇化才能以崭新的面貌展现在世人面前。