辜胜阻：有户籍没有公共服务不能叫市民化

市场主导、政府引导

中国经济时报：你认为，在新型城镇化过程中，政府和市场分别应该如何扮演角色？

辜胜阻：新型城镇化的推进需要坚持“市场主导、政府引导”的发展模式。一方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。城镇化是现代化进程中市场经济的自然结果，推进城镇化发展要尊重客观规律，激发民间投资的活力，引导民间资本推进城镇化健康发展。民营企业和民间资本在能源及基础设施建设、服务业特别是现代服务业和公共服务、保障房建设和棚户区改造、智慧城市与绿色发展、城市产业升级和新兴产业发展、土地流转和农业现代化、城镇综合体和新型社区建设、中小银行和草根金融等方面大有可为。

另一方面，“市场主导”并不意味着政府对城镇化应无所作为。仅靠市场“无形之手”会造成市场失灵，政府应在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理六个方面有所作为。但要防政府变成 “闲不住的手”把好经念歪。