张宇
阅读延伸
关于国企新改革的若干观点
●关于国企与民企的关系问题。学者认为，目前在中国不是国进的问题，而是如何解决民进的问题。学者认为，国有企业改革不是民营化，而是更好地发挥国有经济的主导作用。也有学者认为，应该是国企配合民进，在这个基点来谈下一步的改革就比较好。
●关于国有资产的产权关系问题。学者认为，需要从整体上梳理国有资产的产权关系。过去三十多年的国资改革中，一直在实施产权改革，但中国的国有资产数量庞大，改革中只是界定了部分国有资产的产权。有学者指要建立四个国资委，除了现存的以工业企业国有资产为主的国务院国资委外，还需要建立针对金融国有资产、土地和矿产等资源性国有资产，以及行政事业及文化遗产的三个国资委。
●关于国有企业如何分类管理问题。国企分类管理其实是打破国企垄断所衍生的问题，因为一旦国企垄断优势不再，其如何生存，国家如何管理将成为关键问题。学者指出，实行国企分类管理的核心是对公益性国有企业、资源垄断性国有企业和竞争领域的国有企业分别对待，最终使国企从竞争性市场中完全退出。有学者认为，国企从竞争领域退出只是时间问题，重要的是如何平衡因退出引发的利益调整。而非竞争性国企的转型，也需要探索科学的管理模式和激励机制。
●关于国有企业的信息公开问题。学者指出，要加大国有资产和国有企业的信息公开力度。中国政府已经在进行大规模的信息公开，但更应该实施信息公开的国有企业反而落在政府后面了。下一步国企，特别是非上市的、改制比较慢的国企要加快信息公开的力度，资源垄断性的国企、专营专卖的国企，也要加快信息公开的力度。
●关于国有企业的社会责任问题。学者认为，除了需与民资平等外，国企特别是大型央企也被认为应对国民承担更大责任。学者指出，要推动国有资本经营预算的改革，进一步提高国有资本预算的上缴比例并扩大上缴覆盖面，同时要提升预算资金的支出结构和支出效益。
●关于国有企业的社会化、商业化和市场化问题。学者指出，如果要将民企发展作为目标的话，在社会化方面，需要吸引民间资本和民营企业通过股份制加入到国企中来，并在商业化和市场化的基础上推进公司治理。
●关于国有企业的遗留问题。学者指出，要加快解决国企历史遗留问题，包括企业办社会、厂办大集体和老国企的历史负担。国家应该有专项资金来解决历史遗留问题，要有清晰的时间表和路线图，不能拖了几十年还在拖。（如辉 辑）
 |
