马梦菲：协商民主在实践中的发展

二、协商民主与社会治理问题

与会代表还重点讨论了协商民主与社会治理的关系问题。复旦大学的林尚立教授指出协商民主包括三个层面的内容：政治协商、社会协商、公民协商。其中，社会协商是重中之重，其真正的实现途径应当是发展社会治理、放活社会力量。就中国的现状而言，应着力发挥群众自治组织的力量和作用，推动社会自治，以此来促进社会协商。

南开大学当代中国问题研究院课题组成员朱光磊教授也认为，当下应对政治行为进行“社会化处理”，民主是多元主体参与社会治理的重要方式之一，协商民主让更多的社会成员习惯于在平等对话的基础上协商解决争端，有助于公民的自我管理，而社会参与本身就是最为根本性的民主要素。

此外，美国加州大学的张宁博士对中国的听证会制度进行了考量，她指出，目前中国的听证会中，参与者的话语空间多受到主流和精英的控制，这会大幅弱化听证会的效果，因此，必须强调各类听证会中协商民主的实效性，降低政府力量在会议中的地位，提倡社会自我治理，促进管理与协商的平衡。

澳大利亚皇家理工大学的杰弗里·斯托克斯教授将协商民主理解为一种优良的治理方式，认为协商民主倡导公民就某个公共问题进行通盘考虑，最终做出有利于公共利益的决定，使得许多矛盾在基层就得到解决，从而提升治理的效率。