中央党校经济学部 李 蕾
未来，养老保障制度改革的方向是什么？具体如何落实？社会各界对此非常关注。党的十八届三中全会关于社会保障制度改革的部署，清晰地勾画出未来养老保障制度的改革方向。
其一，推进机关事业单位养老保险制度改革，解决“双轨制”问题，让养老保障更加公平。我国的养老保障事业经过十几年的快速发展，已经基本建立起“人人享有养老保障”的制度体系。目前，公平性目标面临的最大挑战是制度设计多元化的问题，特别是不同群体户籍身份不同、就业岗位不同，对应的养老保障制度设计不同，享受的养老保障待遇差距较大，不能体现每一个公民公平地享有社会保障权利的要求。党的十八届三中全会提出，推进机关事业单位养老保险制度改革。这意味着从制度上根本解决这一问题，机关事业单位人员的养老保障从退休金制度走向养老金制度，实行与企业总体一致的统筹账户和个人账户结合的基本养老保险制度模式，体现人人平等享受养老保障权利的机会公平。养老保障同就业岗位选择脱钩，职工可以在机关、事业单位、企业等不同就业岗位之间自由流动，养老保障权益能够顺畅转移接续，有利于形成优化人力资源配置的市场机制。当然，对于改革，不少人有疑虑，担心改革后退休待遇降低。因此，养老保障改革必须考虑新旧制度的平稳过渡。改革目前养老保障水平差距较大的问题，不是要把不同群体的养老保障做简单的算术平均，把高的拉下来，低的提上去，而是要通过多支柱的养老保障体系建设，突破目前“基本养老金”独木难支的局面，设计多种来源的养老保障计划，提高不同群体的养老保障水平。
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