让涉法涉诉信访回归法治轨道

导入司法、依法办理，是涉法涉诉信访改革试点的两个主要抓手

令人欣喜的是，党的十八届三中全会明确提出，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

在此之前，2013年全国政法工作会议提出，推进涉法涉诉信访改革。会后，中央政法委进一步明确了涉法涉诉信访改革的总体设想，即实行诉讼与信访分离制度，把涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

诉访分离的首要步骤是“建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制”，即政法机关应及时审查涉法涉诉信访事项，符合法律规定的，依法转入相关法律程序办理；不符合法律规定的，做好解释说明工作。

反映到实践中，云南省实行案件归类分流制度，政法机关与信访部门详细划分涉诉信访与一般信访的界限，区别不同案件性质，分别导入相应程序和机制，实现诉访分类分流处理。

江苏省建立“三类重点案件六种主要情形”细化处理办法，把涉及征地拆迁、劳动保障等涉众或涉及政策的案件；司法有瑕疵，当事人得理不让人、诉求过高的案件；当事人拒不接受法律裁决、缠访缠诉的案件等三类案件，具体区分为六种情形，逐一研究提出化解意见，确保问题得到有效解决。

诉访分离、导入司法后，如何确保案件依法得到解决呢？责任落实是关键。一年来，各地政法机关严格落实依法按程序办理制度，务求在法定时限内公正办结，确保该纠正错误的依法及时纠正，该追究责任的依纪依法追究责任，该给予赔偿的依法予以赔偿。

记者了解到，安徽省高级人民法院强化案件主办法官和合议庭职责，科学建立案件质效考核机制，切实提升案件审判质量；组织开展申诉、抗诉、发回改判“三类”案件集中评查活动，建立案件质量倒逼机制，有效发挥审判监督职能作用。

如今，涉法涉诉信访改革试点工作已在全国各省（区、市）推开，基本实现全覆盖。据中央司法体制改革领导小组办公室负责人介绍，从试点工作情况看，群众到党政信访部门反映涉法涉诉信访问题的少了，依法律按程序到政法机关进行申诉的多了。