中国农业科学院农经所所长、教授、博士生导师秦富（资料图）
人民网北京1月23日电 （万鹏）近日，中共中央国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第十一个指导“三农”工作的“一号文件”。文件紧紧围绕推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，提出了一系列新观点、新政策、新举措。今日下午，中国农业科学院农经所所长、教授、博士生导师秦富做客人民网，解读2014年中央“一号文件”。
2014年中央“一号文件”中提到，当前我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。秦富谈到，在具体的方面比较突出而且非常紧迫问题体现在以下几点：
一是农村的金融服务，发展还是比较滞后的。秦富认为，目前来看，乡镇一级的农村地区人均金融网点的资源占有率还是比较低的，有数据表明，平均每个乡镇不到3个，有很多乡镇还没有任何的金融机构。同时，关于涉农贷款在抵押担保、利率、还款期限等等方面都与新形势下农业、农村的发展的要求有差距。
二是农村社会事业和公共服务水平比较低。秦富指出，尽管这几年广大农村地区社会事业加速，但和城市相比还是较为滞后。长期以来，中央财政对城镇基础设施建设、公共服务投入了大量资金，而农村基础设施建设和公共设施服务基本上靠农民、农村自身投入，这就造成了城乡在基础设施建设、公共服务方面差距拉大，因此我们国家地区、城乡之间差别大，教育资源、文化资源、社会资源在城乡之间分布得很不均匀。这就造成了城乡之间不仅在财产所有、要素交换、要素流动、要素报酬等方面存在不平等，而且在参与发展机会、在共享社会发展成果方面也存在巨大差异。我们迫切需要破除城乡二元结构，建立城乡统一的体制机制，通过城乡发展一体化，实现城乡居民公共服务的均等化。
三是完善乡村治理、实现农村社会稳定的任务繁重。秦富强调到，乡村是社会传统思维和行为规范积淀最为深厚的区域，同时我国乡村也是改革开放以来变化最为深刻的区域，比如农村土地确权，承包地流转、农民合作组织的规范等等方面，都要求相关管理机构由生产过程的组织者转变为真正的服务型治理主体，这样才能更好地适应当前农村改革的需要。
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