新战略 新内涵
我国历来重视粮食安全。1996年，国家发布的《中国的粮食问题》白皮书即提出，立足国内资源，实现粮食基本自给，并且还明确，在正常情况下，粮食自给率要达到95%以上。这是我国长期以来关于粮食问题的基本方针，十余年没有大的调整。
这一次，中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略。“这20个字，体现了我国对粮食安全的一个新认识。”叶兴庆说，结合中央经济工作会议对粮食安全的其他论述，我们可以解读出这一新战略的三个新内涵。
一是强调“集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”；在此基础上可以“适度进口”。这实际上是把粮食安全的核心目标更明确地界定为谷物安全，同时有保有放，在谷物之外，增加了通过国际市场弥补粮食缺口的空间。这里面，“适度进口”首次被明确为我国粮食安全战略的一个组成部分。
二是提出“数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全”的新粮食安全观。以前我们谈粮食安全，指的是数量安全，那是基于我们当时的发展程度和实际需求提出的，而现在城乡居民收入水平逐渐提高，对食品安全的关注度、对自身健康的关注度越来越高，要求我们把粮食质量问题放到一个更加突出的位置。
三是强调粮食安全与生态安全的统筹兼顾。我们以前为了追求粮食增产，往往不惜一切代价，比如毁林开荒、侵占湿地、超采地下水、过量施用化肥农药等等，这提高了粮食产量，但也带来生态环境问题。这次则强调，注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。
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