向老百姓收费应经过人大
“财政部每年都扩大预算覆盖范围，但到现在为止尚未全部完成，仍有很多政府收的钱没有纳入预算管理。”
新京报：你曾表示未来在财税领域，首先要把向老百姓和企业收钱的这个权力约束住。目前还有很多收钱的权力没有约束？
许善达：我说这句话的意思还不仅仅是税收，税收有人大立法和国务院条例。主要是各种收费和基金。
过去人大和国务院下放给地方政府很多收费的权力。举个例子，因为教育经费不够，国务院曾经发文说各级政府要通过多种渠道筹集教育经费以满足教育的需要。什么是多种渠道？其中就有市政府决定据此开征一项收费，解决教育问题。类似这样的事情很多。
各级政府从GDP中到底拿走多少钱并没有准确的统计，财政部每年都扩大预算覆盖范围，但到现在为止尚未全部完成，仍有很多政府收的钱没有纳入预算管理。
新京报：应该如何约束收钱的权力？
许善达：凡是跟老百姓收钱都要经过人大，而且要公开。不经过人大的，以后要钱不给，还要在收费的票证上标明是根据人大的哪条法律、法规收的。不经人大批准，政府部门自行发文定的收费一律废除。这个体制实行了，向老百姓乱收费的事情就少多了，能够大大减轻老百姓负担。
比如，个体工商户每年交的各种费用负担很重。有些单位没有法律意识，甚至收钱具有随意性，给多少钱都行，少一点儿就别开票，不要成本。现在有些罚款，说罚200，讨价还价给50不要票，也行。还有的罚款定指标，完不成指标少拿工资，这都是错误的东西。
如果以后收费都经过人大并且公开，那么社会要和谐得多，现在很多矛盾都产生在这里。
新京报：实施起来有困难吧？
许善达：我觉得不难，主要是决心问题。
不是不让收费，但在程序上要经过人大，哪怕是县市级人大。完全让政府部门自己定，肯定会产生不该收的钱。人大监督和干预是一个约束，减少收钱的随意性。（记者 李蕾 实习生 安百隆）
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