聚焦：公众期待三中全会拆解的前六大改革“硬骨头”

　　三、改革硬骨头之所以“硬”，公众认为排在前三位的原因是既得利益阻挠、两难甚至多难掣肘、部门或地方阳奉阴违

　　在“改革硬骨头为何硬”这一问题中，“既得利益者阻挠”得票率为 89.7%，“两难甚至多难掣肘 ，问题复杂”得票率为82.3% ，“部门或地方阳奉阴违，政令不畅”得票率为74.1% ，位居前三位。

　　结果显示，公众认为“既得利益者阻挠 ”是改革的最大阻力。既得利益者既是阻碍改革“扬帆起航”的最大障碍，又是阻挠改革“顺利推进”的最大风险。近几年的改革举步维艰，很重要的原因就在于现在被改革的对象，比如垄断企业、一些权力部门等既得利益者，他们不想放手自己的利益，而且还利用手中的权力千方百计地阻挠改革。

　　从舆情分析来看，既得利益者阻挠改革是海内外的热议话题。经济学家吴敬琏指出，“现在特殊既得利益群体，就是用权力来发财致富的人，总体来说，他会有一种倾向，他会不愿意改革。所以估计今后这个阻力障碍会很大。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年对此忧虑地表示，体制改革说起来容易，做起来难，每个体制背后都是庞大的既得利益。美国、日本都在改革，但改革同样难度大，都是因为既得利益。

　　海内外学者的担忧，实际上正反映出了当前既得利益群体的顽瘴痼疾；社会各界都寄希望于新一届中央领导集体能够痛下决心，在三中全会出台方针政策、具体举措，向既得利益“开炮”。

　　针对“两难甚至多难掣肘”的难题，梳理专家意见可以发现，当前中国改革确实面临许多两难甚至多难的困境，使得作出改革决策难度极大。比如，房地产调控很可能导致经济增速放缓，并诱发地方债务危机；资源产品价格改革，很可能意味着水电油气等资源产品价格上涨，进而影响民生保障；还有调节收入分配差距过大与企业面临用工成本过快上涨之间的两难等。

　　“部门或地方阳奉阴违，政令不畅”是公众长期关注的问题，许多百姓感叹“很多中央政策是好的，但是一到地方就走样了。”有学者建议，改革顶层设计就要突破部门利益。一些学者甚至建议，要成立类似于早期国家体改委、独立于所有部委之外的改革协调机构。

　　除此之外，“顶层设计不足，改革共识缺乏”得票率为71.2% ，“改革出现惰性，改革热情减退，动力不足”得票率为69.3% ，“人们对改革的期待更高，众口难调”得票率为66.7%，“其他 ”得票率为7.4%。