全面深化改革的哲学思考

党的十八大以来，习近平总书记多次就全面深化改革问题发表重要讲话。在广东考察工作时，他指出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革，特别是要做到“坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”；在中央政治局第二次集体学习时，他提出，全面深化改革必须坚持正确方向、坚持正确的方法论、坚持全面改革、坚持改革发展稳定的统一、坚持尊重人民群众首创精神；在湖北主持召开的部分省市负责人座谈会上，他强调，要进一步形成全国统一的市场体系，进一步增强经济发展活力，进一步提高宏观调控水平，进一步增强社会发展活力，进一步实现社会公平正义，进一步提高党的领导水平和执政能力。习近平总书记的这些重要讲话，为全面深化改革指明了前进方向，提供了重要遵循。改革，是过去35年浙江发展的最强音，也是今后为建设物质富裕精神富有现代化浙江破冰铺路的最利器。学习习近平总书记的重要讲话精神，联系浙江改革发展的实际，启迪我们必须坚持和运用马克思主义立场观点方法，把握正确的世界观和方法论，从哲学的高度深化对改革的认识，科学解答“为什么改”、“改什么”、“怎么改”等基本问题。

一、坚持对立统一，遵循生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的基本规律，坚定不移地全面深化改革

对立统一，是马克思主义认识论的基本观点，是唯物辩证法的根本法则。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力。随着生产力的发展，就使原来由它所建立并同它相适应的生产关系，变得越来越不能适应，以至不能继续保持其相对稳定的状态。在这种情况下，生产关系就不得不进行变革，以新的适合生产力发展状况的生产关系来代替原来的、业已丧失其存在必然性的生产关系。同样，在经济基础和上层建筑的交互作用中，直接受生产力所推动的经济基础相对来说是易变的，上层建筑是比较稳定的，往往落后于经济基础的变更。当生产关系变成阻碍生产力发展的桎梏时，上层建筑同经济基础要求变革的客观趋势之间就会发生尖锐矛盾，这就需要推进社会变革，以符合经济基础及其发展的需要。这个基本规律告诉我们，改革是一场只有进行时没有完成时的伟大变革。发展永无止境，改革未有穷期，这是客观的要求、历史的必然。

历史是过去的现实。深刻理解过去，我们才能知晓自己从何而来。改革开放以来，浙江各项事业发展取得显著成就，实现了由农业省份向工业大省的历史性跨越，由资源小省向经济大省的历史性跨越，由温饱向小康、全面小康的历史性跨越，成为我国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。浙江一无矿产资源，二无特殊政策，何以迅速发展起来？沿着浙江发展的脉络，追寻改革开放的足迹，我们可以清晰地看到，这35年的伟大历程，正是生产关系不断调整以适应生产力发展、上层建筑不断完善以适应经济基础变化的结果。一旦冲破思想的藩蓠、融化体制的坚冰，没有机遇可以创造机遇，没有条件可以创造条件，地理上的末端可以变成经济上的源头，平凡的人也能做出不平凡的事。浙江的实践雄辩地证明，改革的方向和道路完全正确，停顿和倒退没有出路。

现实是未来的历史。深刻认识现实，我们才会知道要走向何处。经过35年的改革开放，现在各方面的体制机制总体上是适应生产力发展要求的。但必须清醒看到，随着形势发展变化，旧的问题解决了，新的问题又涌现出来，旧的体制弊端革除了，新的体制弊端又产生出来。比如，在充分调动人民群众增收致富积极性的同时，收入分配不合理的问题日益严重，贫富差距不断拉大；在部分地区实现率先发展的同时，城乡区域发展不协调的问题日益凸显，有的地方发展后劲不足、困难加大。又如，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的现象基本消除了，但又暴露出行业垄断经营和利润过高、薪酬过高的问题；原有的利益分配格局打破了，但又暴露出新的利益格局板结固化的问题，当年的改革“铺路石”有的甚至变成了现在的改革“绊脚石”。改革开创了今日浙江发展的大好局面，而明天浙江的光明前景则取决于我们现在深化改革的决心与意志。

古人云：“穷则变，变则通，通则久”。说的是事物发展到了极点，就要变革，变革后才会通达，通达就能长久。透过历史，我们清晰地看到，世界上的许多大党大国，有因为革故鼎新而迅速崛起、彪炳史册的，没有因为封闭僵化而不最终走向穷途末路、亡党亡国的。面对原有体制机制所能容纳的生产力空间逐步缩小的现实，必须坚定不移地全面深化改革，通过改变生产关系来使生产力摆脱桎梏，通过完善上层建筑来更好地反作用于经济基础，努力形成新的制度红利，使社会主义制度焕发勃勃生机，显现出更大的优越性。

二、坚持实事求是，立足社会主义初级阶段的基本国情，把摸着石头过河与加强制度设计有机统一起来

实事求是是马克思主义的精髓，是活的哲学，也是我们党一贯遵循的思想路线。过去35年，我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。全面深化改革，仍然要牢牢抓住实事求是这个活的灵魂，坚持一切从实际出发，按照事物本来的面貌和固有的规律去认识世界和改造世界。当前，最大的实际就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。这样的历史进程，至少需要一百年时间。从新中国建立至今，我们才刚跑完前半程，前面还有很长的路。在任何情况下、推进任何方面的改革，都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个基本国情，把摸着石头过河与加强制度设计有机统一起来，把加强微观探索与宏观思考有机结合起来，切实把握好时机、力度和节奏，做到既不落后于时代发展、也不超越现实阶段。

摸着石头过河，摸的是规律。当前浙江正处在发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾的频发时期，经济模式深刻转型、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。在这样的条件下，不改革不行，因改革而出现大的震动也不行。可行的办法就是试点先行、投石问路，摸清了规律，找准了方向，再逐步推开。近年来，我省开展了不少改革试点，有国家层面的“四大国家战略举措”，有与国家相关部委合作开展的30多项单项改革试点，也有我省自己开展的“11+1”转变经济发展方式综合配套改革试点。要对这些改革试点情况进行系统梳理，认真总结经验，做好深化推广文章。摸到了这些“石头”，过河心里才能有底；掌握了客观规律，改革才能稳步推进。

加强制度设计，谋的是全局。改革从突破束缚生产力发展的旧制度入手，最终目的是建立与生产力发展相适应的新制度。我们要善于在具体的实践中得出抽象的结论，从点上的经验中引出其固有的而不是臆造的规律性，凭客观存在的事实详细地占有材料，把经实践检验确实行之有效、能够推而广之的做法上升到制度层面，转化为普遍遵循的政策和法律。比如，在坚持和发展“枫桥经验”基础上，全面开展“平安浙江”建设，作出确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业“六个确保”的工作部署，使浙江成为全国最具安全感的省份之一，为建设平安中国提供了具体的实践经验。又如，我省在绍兴县开展的企业投资项目高效审批试点，通过深化完善“并联审批”、“多证联办”模式，将投资项目审批时间从344天缩短到100天以内。可在总结试点经验的基础上，深入推进行政审批制度改革，下放审批权限，创新审批方式，优化审批流程，努力实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”，把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。只有在制度层面巩固和发展实践成果，改革才能全面有序推进，变“盆景”为“风景”。