黄茂兴
党的十八大报告提出要全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。今年5月，国务院批转了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡等领域加大改革力度。近日，由中央编办、发展改革委等35个部门组成的经济体制改革联席会议制，已由国务院批复同意成立。中央关于经济体制改革的一系列政策和信号表明：新一届政府以“简政放权”为转变政府职能的突破口，明确了深化经济体制改革的战略重点与主攻方向。新形势下，对于正处于经济社会转型提升的重要时期的中国来说，就是要在党的领导下进行全面深化经济体制改革，逐步消除经济持续健康发展的体制机制障碍，加速释放改革红利，打造中国经济升级版。
围绕推动经济转型深化改革，以经济结构战略性调整为主攻方向，促进需求结构调整和产业结构升级
当前全球面临着经济、能源、粮食、气候变化等多种危机的影响，各个国家纷纷将实现经济转型发展作为突破口，出台一系列新政，努力打造经济转型升级版。从我们国家来看，要切实把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式、深化经济体制改革的重要内容，切实解决我国经济发展中深层次矛盾和问题，把提高经济发展质量和效益作为当前和今后一段时间我国经济体制改革的内在要求和根本途径。
加快推进需求结构调整，健全扩大内需的长效机制，实现由外需导向、生产型结构向内需导向、消费型结构转变。必须深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决打击、取缔非法收入，规范灰色收入，不断减少政府和企业在国民收入分配中的份额，让居民特别是中低收入者收入增长既快于政府和企业所得增长，又快于高收入群体的收入增长，扭转收入差距拉大的趋势，这样，消费增长才有坚实基础。同时要继续缩小地区之间、行业之间的收入差距，推动地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理。只有这样，消费增长才有坚实的基础。此外，随着我国经济快速发展和国际市场竞争加剧，传统发展模式难以为继。我国应加快转变对外经济发展方式，促进外贸发展从规模速度到质量效益的转型。推动加工贸易从组装加工为主的低端，向研发、设计、核心器件制造以及物流等中高端方向升级，提升在全球价值链上的地位，逐步实现从劳动密集型向技术密集型、从资源密集型向资源节约型的转变。最终实现在需求结构上，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
把产业结构调整作为经济结构战略性调整的有效抓手，将稳增长、调结构和深化改革结合起来，加快推进经济发展方式的实质性转变。产业结构调整是经济结构调整的中心环节。深化经济体制改革要进一步巩固和加强农业基础地位，加大农业科技投入，增强农业自主创新能力。加快促进传统产业转型升级，增加科技含量、提升研发设计、重视品牌建设、改善市场营销，实现“高端化、品牌化、精细化、清洁化”发展。大力推动战略性新兴产业健康发展。重点培育和发展节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等新兴产业。不断提高服务业在GDP中的比重，提升服务业的质量和水平，充分发挥服务业在启动内需、扩大消费、促进需求结构调整中的关键作用。大力发展金融服务、现代物流、高技术服务、商贸服务等生产性服务业，支持文化创意、服务外包、电子商务等新型服务业态的发展。国家应引导社会资本有序进入实体经济领域，并要注意适当控制实体经济发展中的财务风险和市场风险。
当然，无论是稳增长还是调结构，都需要政府职能转变。进一步改革前置性审批制度，加快垄断行业体制改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，降低民间资本准入门槛，拓宽民间投资领域，积极引导民间资本进入新能源、节能环保、生物医药、电子信息技术等新兴产业，为各种资本有序进入和不同市场主体的平等竞争提供制度保障。最终实现在产业结构上，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
 |
