黄茂兴
围绕生态文明建设深化改革，以完善资源要素价格形成机制为着力点，推进资源节约型、环境友好型社会建设
建立健全能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境损害等外部成本的资源要素价格形成机制是转变经济发展方式的重要驱动器，对于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用具有重要的意义。
着力推进土地资源、矿藏资源、水资源等资源要素价格体制改革。通过市场配置要素资源价格，降低企业生产成本，变资源短缺的压力为自主创新的动力，将发展资源更多地用于开发新技术、降低能耗和环境成本等方面，形成有利于资源节约和环境友好的资源要素价格形成机制，促进自主创新、产业结构升级、节能减排，推动经济增长由数量型向质量型、由粗放型向集约型转变。
加快理顺能源价格体系，积极推动能源供求结构调整。进一步降低化石能源的供给比重，扩大生物质能源、风能、太阳能等的供给总量，支持节能降耗，坚决淘汰落后产能，提高高耗能、高污染、高排放企业的发展成本。
完善资源税费制度改革，改进资源税费在不同利益主体之间的分配关系。对生产活动和居民消费实行阶梯电价、阶梯水价等手段，以抑制资源的消耗和浪费现象，促进形成资源节约型、环境友好型消费模式。同时，要充分认识到资源价格扭曲不能仅仅归因于市场机制不完善，其更深层次的原因在于政府在经济发展方面的缺位、越位和错位，因此，政府应切实加强对资源、环境等方面的社会性规制，完善有关资源节约、环境保护和质量安全等的法律法规，改变当前唯GDP的政绩考核体制，将资源环境、质量安全等指标纳入政绩考核体系，以降低地方政府的投资冲动，逐步消除资源配置的行政色彩，使生产要素价格回归市场。
 |  |
