2013年北京论坛·分论坛主题说明

北京论坛（2013）分论坛五

城镇化——可持续发展规划与多样性

全球有超过一半的人口居住在城市，且在不断地、迅速地增加。进入21世纪，新型经济体的崛起，加快了城市化进程。城市作为一种社会格局模式，不仅成为了区域经济发展的主要载体，更是集聚了重要的政治、文化等资源，成为社会发展的驱动力量。中国非常重视城镇发展，特别是中国共产党第十八次大会以来，城镇化成为中国政府未来一段时间内新的执政重点。工业化、信息化、城镇化，成为全面建设小康社会的载体。作为经济结构调整和发展方式转变的重要突破口，城镇化开启了中国改革开放第一波社会发展序幕，从乡镇工业和商业支持的小城镇化，到以长三角、珠三角以及环渤海地区为代表的区域统筹城市群发展，都印记了中国的多样性城镇化发展道路。在今后很长一段时期内，城镇化理念在指导中国社会经济发展中将发挥重要作用。

城镇化主流牵引的社会发展模式，改变了中国人民的生活。我们在享受城镇化带来的生活优越感的同时，也面临着生态环境恶化所带来的负面影响，在不断丰富我们经济财富的同时，却也在失去支持经济发展的基础——生态财富，将现有的发展推向一个难以持续的境地。如何重新构建合理的生态文化体系，恢复生态财富，提高生态文明水准，成为支持城市可持续发展的关键。而支持城市可持续发展的关键，是要建立全民参与的多元化城市发展体系，并以公共政策为抓手，城市发展规划为手段，通过对城市发展关键要素的有机整合，建立新的城镇化发展秩序。全球经济一体化和国家利益博弈的复杂过程，决定了中国城镇化发展必将受到复杂国际因素的影响，借鉴全球经验，参与全球过程，对构建健康城镇化发展模式有举足轻重的作用。

本分论坛通过回顾国际和国内城镇化发展过程的经验和教训，围绕城市可持续发展的政策导向和发展规划手段，新的城市发展愿景下社会组织和居民心理等要素的多元化等科学问题，深入探讨健康的城镇化模式和可持续发展的城市生活模式，实现美好城镇化发展愿景。

另外，本分论坛还将进一步从空间建设、人口分布和人类活动的一体性方面探讨城镇化道路选择的多样性。讨论此议题的最终目的在于帮助各地区结合产业模式、财富分配格局、人力资源水平和生活方式等因素选择最适合自身发展的城镇化道路。

本分论坛将围绕以下议题展开讨论：

1.城市发展与生态文明：政策与科学的对话

2. 多元化城市发展道路：回顾与展望

3. 可持续城镇化发展规划：理论与方法

4. 城镇化的多样性Ⅰ：发展道路的多元选择

5. 城镇化的多样性Ⅱ：空间、人口和人类活动的一体