2013年北京论坛·分论坛主题说明

北京论坛（2013）分论坛四

中国与世界环境保护四十年：回顾、展望与创新

1972年6月，联合国召开了第一次“人类环境会议”，标志着现代环境保护国际行动的正式开始。中国政府派团参加了这次会议，并对中国于1973年正式开始的环境保护工作发挥了重要推动作用。

40年来，全球环境与发展以及环境保护都取得了很大进展，全球环境与发展态势、环境-发展理念以及环境友好实践均发生了重大变化，也面临更多的挑战和问题，在全球化背景下，环境问题凸显出其政治、外交、经济和社会发展意义。

改革开放之后的中国，社会经济长足发展，2010年，中国的经济总量跃居全球第二，但与此同时，中国资源利用效率低下、环境污染问题突出、能源安全以及不断增加的温室气体排放引起国内外广泛关注。尽管过去四十年，中国政府在环境保护方面进行了巨大的努力，但因为环境污染的累积性特征，以及中国经济发展过程中存量环境问题没有解决，增量环境问题不断出现，使得在当前和今后一个时期，环境形势会相当严峻。特别是近年来，各类环境问题引发的公共事件频发，影响范围更大，不仅涉及到环境问题自身，也蔓延到社会经济生活的诸多方面。一系列与环境保护和污染防治相关的公共事件频发，无不凸显出中国环境问题的严峻和公众对环境质量的强烈关注，由此引发的对生态安全、民众健康的担忧，不仅折射出民众日益增长的对良好环境质量的需求，更是对不计环境代价的发展模式的反思，以及对未来如何协调“环境-经济-社会”发展关系的思考。对中国“环境-经济-社会”发展形势的认识以及民意诉求，必然也必须反映到政府的相关战略制定和决策过程中。

十八大首次把生态文明摆在总体布局的高度，表明了中国把生态文明建设放在突出地位，并将其融入经济发展、文化传承与发扬、生态和环境保护、社会进步乃至政治和经济制度改进的全过程，并致力于中国民族和全球可持续发展的政治承诺和决心，体现了通过人与自然的协调发展、社会发展-经济增长与生态和环境保护的协调、资源节约型和环境友好型社会建设，实现民众福祉的长期改进的社会目标。

本次会议将回顾过去、展望未来，总结和交流全球特别是中国环境保护事业及学术研究相关领域的成就、经验和教训，并在全球化背景下，探讨中国与世界环境-经济-社会发展问题面临的挑战和关键性问题，以及环境管理综合决策和管理体制变革方向，预期可提出具有社会认知改进和决策支持的建议，使得本次会议不仅具有重要的学术影响，更具有广泛的社会影响。

本分论坛将邀请在环境与发展领域有重要创新性见解的学者，从“环境-经济-社会”发展领域的新的思想、理念、科学与技术发展等角度，分享变革时期的新见解，讨论和提出全球化背景下环境善治的理念、战略和建议。

本分论坛将围绕以下议题展开讨论：

1. 世界与中国：挑战与应对

（1）世界与中国环境保护40年，历程、成就、经验与教训

（2）国际、国内社会经济与环境形势变迁及中国环境-发展问题挑战

2. 环境-经济-社会：新思维、新认识与社会创新性变革

3. 公民社会成长、媒体、公众参与与环境保护