记者 方烨
应推进生产要素的市场化
改革下一步很重要的是推进生产要素的市场化。在过去三十多年中商品和服务基本实现了市场化，但是我们生产要素没有完全的市场化，例如土地、资金、劳动力。
首先是土地，深化土地制度改革。目前农村土地是集体所有制，不能上市交易，现在我们正在推进的改革，要推进土地的流转，推进农村产权确权、登记、颁证制度。这样要素才能流动起来，就可以规模化经营，这样才能向现代农业发展，所以不流转很难优化配置。
第二是劳动力市场，一个核心思路是要并轨。涉及到户籍制度改革，户籍制度改革现在实际上也在推进，中小城市逐步放开，但是放开可能不具有吸引力，很多人不会去。大城市是逐步创造条件放开，特大城市像北京、上海、广州这样的城市暂住证改成居住证制度，有一个过渡，然后逐步跟户籍打通，这是不可能一下放开的。有人说户籍只是一张纸，实际上背后是公共服务。事实上更进一步说，户籍还关联中国城市的这种行政管理制度、等级制度。城市是分等级的，越高等级的城市它集中的优质资源越多，比如说最好的大学一定在北京，省里面最好的大学肯定是在省会城市。
第三是利率和汇率的市场化，是资金市场。现在利率的市场化正在加快推进，贷款利率我们已经放开了，下一步也许存款利率也会放，首先可能是长期的存款，中长期的，然后放短期的。利率的市场化在推进，当然利率市场化推进还要伴随着准入制度的变化，怎么能让民营资本进去。现在准入制度里面最主要是存款的保险制度，因为一旦放宽准入以后银行充分竞争了，这就意味着有的银行会破产。现在西方这种状况多的是，美国经常有银行破产。银行一旦破产就意味着你的储蓄会打水漂，因此一定要有存款保险制度，建立相应的存款保险机构。
要素里面还包括推进社会公平的改革。现在我们说要创造机会公平、规则公平、起点公平的制度环境。这种公平的改革当然也包括经济领域。我们未来越来越需要创新，一定要有公平的环境，才能最大程度激发每个人的活力。如果一个人靠勤奋靠努力也不能实现自己的目标，谁去奋斗呢？所以说人人都要有梦想成真的机会，人人都要有人生出彩的机会，它的前提条件一定是公平的环境。
最后是政府自身的改革，就是简政放权，现在已经下放了两百多项审批权。管理流程要变革，以前是前置管理，前置就是审批，现在正逐步向事中和事后管理转变，向后置转变。审批既是权力监管也是责任，政府要让渡权力、承担更大的责任，让权力和责任更加对应起来，要加强事中的监管和事后的评估。政府管理里面还涉及财税体制改革，怎么样更加透明，税制怎么进行合理的调整。现在财产收入的比重越来越高，但是我们没有财产税。当然改革还要建立跨越部门决策体制，因为自己改自己很难，我们需要一种跨部门的，超越部门利益的决策机制。
王一鸣最后说，改革就意味着要打破一些不合理的利益格局。如果一开始把所有的利益格局都打破了，受损的人都会站在对立面。怎么样建立一个新的利益协调机制，能不能用增量代存量，这些都是需要考虑的问题。改革开始也是靠增量，国有企业改不动先改民营企业，城市改不动先改农村，内地改不动先改沿海，沿海改不动先改特区，利益调整同样是这样。
我们能不能先从增量开始，建立一种公平的分配机制，然后来倒逼存量的调整，这个同样需要智慧，改革需要勇气也需要智慧。
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