把经济增长真正转变到讲求质量与效益上来,是一项长期而艰巨的历史工程,也是必须打赢的一场硬仗。宁夏作为欠发达地区,经济基础薄弱,发展任务繁重,面临着赶超与转型双重任务,讲究发展质量尤为重要。
一、以追求速度为中心的外延增长不可持续
传统经济理论认为,欠发达地区经济发展要先上规模再上质量,先加速度再提效益。这是因为欠发达地区经济基础比较薄弱、社会建设相对滞后,这些都要靠加快发展来解决。从现实需求看,只有以较快的发展速度,才能缩小与发达地区的差距,与全国同步进入全面小康社会,但绝不能片面理解为不顾效益和质量一味追求高速度。因为,只有讲求质量,欠发达地区经济才能走得稳,才能实现长期可持续发展。
要素禀赋先天不足。要素禀赋是决定一个地区经济发展水平的基础因素。经济发展的早期阶段要更多依靠生产要素的投入来拉动增长,而欠发达地区资源禀赋往往先天不足。宁夏的经济要素相对稀缺,资金和人才匮乏,丘陵、山地、风沙地占国土面积的72.8%,山地、旱地占耕地面积的70%以上。矿产资源以煤炭为主,金属矿产资源和油气资源较为贫乏。要素禀赋的缺乏既是宁夏欠发达的主要成因,也决定了宁夏的发展不能走拼资本拼环境和拼资源的路子,必须从增加要素投入规模向要素升级和效率提升转变,充分挖掘生产要素的潜在生产能力,以更少的资源和要素实现更快的发展和更高的效益。
承载力倒逼机制。一个地区的发展必须与当地人口资源环境的承载能力相适应,否则发展就不可持续,甚至会带来严重的负面影响。宁夏中南部地区干旱少雨,水资源极为短缺,资源承载能力差,人口密度远高于联合国规定的干旱半干旱地区的临界值,这是造成当地贫困程度较深的主要原因。另外,多年形成的资源依赖性产业结构,致使万元GDP能耗和二氧化碳等排放强度较高,区域环境负荷较大,如果我们囿于眼前和局部利益,延续粗放型的增长方式,就会给本已脆弱的生态环境造成不可挽回的损失甚至灾难。
发展模式路径依赖。多年来我们实施外延式增长方式,在短时间集中动员资源实现较高的增长速度,这种路径依赖不断固定和强化,已成为宁夏向现代经济转型的障碍和主要困难。2012年,宁夏煤炭、电力、冶金、化工等资源依赖性、能源消耗性产业占规模以上工业的比重超过82%。自主创新能力低,综合科技进步水平滞后,科技进步贡献率不足50%。高技术产业发展规模及产值比重严重偏低。如果再不主动转型,不仅与全国平均水平的差距会继续拉大,而且很有可能会使经济逐渐闭锁在一种低效率、高耗能与高污染状态中不能自拔。因此,必须通过创新能力的培育、产业结构调整和经济布局优化,打破当前低水平的平衡,推动经济发展进入良性循环的轨道,通过发展质量的大提升,形成经济水平的大跨越。
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